DataLife Engine > Версия для печати > Політичні інститути та конституційне право Латвії

ЗМІСТ

ВСТУП

РОЗДІЛ I. Правова система Латвії

1.1 Загальна характеристика правової системи Латвії

1.2 Цивільне та суміжні з ним галузі права

1.3 Кримінальне право

1.4 Судова система і органи контролю

РОЗДІЛ II. ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА ЛАТВІЇ

2.1 Політична система

2.2 Партійна система

РОЗДІЛ III. ЦЕНТРАЛЬНІ І МІСЦЕВІ ОРГАНИ ВЛАДИ ЛАТВІЇ

3.1 Сейм

3.2 Президент

3.3 Уряд

3.4 Місцеві органи влади Латвії

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП

Латвія - держава, розташована на північному заході Східної Європи, на узбережжі Балтійського моря. Латвія складається з 109 країв і 9 республіканських міст. Органи влади муніципалітетів (думи) обираються на 4 роки. За формою правління Латвія є парламентарної республікою. Політичний режим - націонал-демократичний. Законодавча влада в Латвії належить Сейму, однопалатному парламенту, що складається з 100 депутатів. Сейм обирається на 3 роки загальним, рівним, прямим, таємним і пропорційним голосуванням. Система голосування - пропорційна, але обираються депутати по 5 виборчих округах; існує 5%-й бар'єр проходження до Сейму. Постійно діючим органом Сейму є його президія, що складається з голови, двох його товаришів і секретарів. Главою держави Латвії є президент, що обирається простою більшістю Сейму закритим голосуванням на 4 роки. З 2011 року президентом Латвії є Андріс Берзіниш. p align="justify"> Основа політичного устрою країни - Конституція, або Сатверсме схвалена 15 лютого 1922, і припинила діяти в 1934 р. Проте, була відновлена вЂ‹вЂ‹у дії в 1990-1993 рр. .. Юридично, Латвія розглядає себе як продовження Латвійської Республіки, що існувала в 1918-1940 рр..; Правонаступництва з Латвійської РСР не зізнається, так як остання, за офіційною версією, була окупаційним режимом. p align="justify"> Організація судової системи Латвії визначається Конституцією, законами "Про судової влади" від 15 грудня 1992 р., "Про сирітських судах і волосних судах" від 23 листопада 1995 р., "Про Конституційний суд" ; від 14 червня 1996 Судді затверджуються Сеймом і несменяеми.Сістему загальних судів утворюють Верховний суд, окружні суди (всього їх п'ять) і районні (міські) суди.

РОЗДІЛ I. ПРАВОВА СИСТЕМА ЛАТВІЇ

1.1 Загальна характеристика правової системи Швеції

Латвія входить у романо-німецьку правову сім'ю, займаючи в ній своєрідне місце. Нинішня правова система Латвії сформувалася протягом останніх 150 років під впливом різних правових культур: головним чином німецької, дореволюційної російської, а також радянської. Латвія отримала власну державність тільки в 1918 р., до цього країна належала німецьким рицарським орденів (XIII - середина XVI ст.), Швеції (середина XVI - початок XVIII ст.),... Російської імперії. Деякі частини Латвії до кінця XVIII ст. входили до складу Польщі.

Середньовічне право місцевого населення Прибалтики не пішла далі звичайного. Німці принесли з собою розвинене право, створили законодавство, що спиралося на принципи німецького права. Ці закони діяли в тій чи іншій мірі аж до XIX ст. Німці також кодифікували місцеве звичайне право, пристосувавши його в якості селянського. p align="justify"> Незабаром по приєднанні до Росії остзейських краю була усвідомлена необхідність складання єдиного Цивільного уложення, що може замінити собою нескінченно різноманітні закони: шведські, польські, німецькі та ін З 1728 скликається ряд комісій, на які покладають цю задачу. Виконати її вдалося лише в XIX ст., Коли II Відділенням Власної Її Імператорської Величності Канцелярії був складений місцевий Звід, третя частина якого охоплювала собою цивільні закони. Остаточна переробка цієї частини була доручена професору Дерптського університету Бунге. 12 листопада 1862 третій том "Зводу місцевих узаконений губерній остзейських" був затверджений і вступив в дію з 1 липня 1865

У 1889 р. на Прибалтику було поширено дію судових статутів Росії. Проте в цілому аж до 1917 р. в Прибалтійських губерніях продовжувало діяти не загальноросійське право, а Звід законів губерній остзейських. p align="justify"> У 1915-1917 рр.. територія Латвії, як і інші землі Прибалтики, була окупована німцями, які ввели тут в дію російське Кримінальне укладення 1903 р. (так і не набрала чинності в самій Росії, за винятком ряду статей). Це Покладання діяло в незалежній Латвії аж до прийняття власного КК 1933

У 1930-егг. в Латвії була проведена кодифікація цивільного права. Цивільний закон 1937 р., який набув чинності з 1 січня 1938 р. і вважався суто латвійським законодавчим актом, був підготовлений на основі III томи вищезгаданого Зводу місцевих узаконений. p align="justify"> Оскільки більшість латвійських юристів міжвоєнного часу отримало юридичну освіту в царській Росії, вплив російської правової думки був переважаючим. Усі викладання права будувалося на основі російських підручників і класичних праць, в тому числі написаних російськими емігрантами, що жили в Латвії. p align="justify"> Розвиток національної правової системи Латвії було перервано після встановлення тут радянської влади в червні 1940 р. Все місцеве законодавство було негайно скасовано. У листопаді 1940 р. Президія Верховної Ради СРСР ввів у дію на територіях трьох прибалтійських республік законодавство РРФСР і СРСР: кримінальну, кримінально-процесуальне, цивільне, цивільно-процесуальне, трудове та сімейне. Власні кодекси в Латвії, так само як у Литві та Естонії, були прийняті тільки в 1960-і рр.. p align="justify"> Будучи цілком сформувалася буржуазної нацією до моменту включення до складу СРСР, латиші завжди знаходилися в опозиції як до соціалістичних цінностей, так і до радянської державно-правовій культур...і. Латвійський менталітет, що сформувався головним чином під впливом німецької колонізації і шведського панування, відрізняється законослухняністю, дисциплінованістю. Тому латиші вважають себе цілком органічною частиною західноєвропейської правової культури. p align="justify"> У 1990 р., заявивши про відновлення своєї незалежності, Латвія почала саму радикальну ломку радянської правової системи. З усіх республік Союзу Латвія стала єдиною, яка пішла шляхом реставрації дорадянської правової системи. Це виразилося насамперед у тому, що в 1992 р. були відновлені в силі два головних акта Конституція 1922 р. і Цивільний закон 1937 Обидва документи з погляду сучасних правових реалій і юридичної техніки виглядають просто архаїчними, однак для латвійського керівництва важливо їх символічне значення як свідчення безперервності, наступності латвійської державності. У акти вносяться тільки найнеобхідніші зміни, наприклад, Конституція 1922 доповнена відсутні раніше розділом про права людини і нормами про Конституційний суд. Відновлення інших дорадянських законів часто має тимчасовий характер, вони діють до прийняття нового законодавства. Незважаючи на неприязнь до радянського праву, латвійська правова система у багатьох відношеннях все ще заснована на його кодифікованому законодавстві. Так, як і раніше діють (з численними поправками) радянські КК, КПК. Тому сучасна правова система Латвії виявилася як би "розірваної": на рівні одних галузей вона все ще входить до "пострадянську" групу романо-германської правової сім'ї, а на рівні інших - вже явно вийшла з неї, зайнявши ізольоване місце в романо- германської правової сім'ї. [1]

1.2 Цивільне та суміжні з ним галузі права

Історично приватне право Латвії тяжіє до німецькому типу. Основу сучасного цивільного права Республіки складає Цивільний закон 1937 р., відновлений у силі в 1992 р. (Закон "Про Цивільному законі Латвійської Республіки 1937" від 14 січня 1992 р.) та чинний з низкою незначних поправок. Як вказувалося вище, він був складений на основі третього тому "Зводу місцевих узаконений губерній остзейських" 1862 р., що увібрали в себе норми німецького, шведського, польського та місцевого звичаєвого права. Багато положень Цивільного закону безнадійно застаріли, оскільки відтворюють соціальні, господарські, земельні відносини та сімейно-побутові підвалини міжвоєнної Латвії. p align="justify"> Цивільний закон складається з Вступу і чотирьох частин: 1) сімейне право, 2) спадкове право, 3) речове право; 4) зобов'язальне право. Кожна з частин ділиться на глави, деякі з глав включають підрозділи. Всього в Цивільному законі близько 2400 статей. Багато приватні питання цивільного обороту регламентуються їм набагато детальніше, ніж ГК держав СНД, чимале число норм носить явно казуїстичний характер. p align="justify"> У Запровадження містяться головним чином положення, що відносяться до міжнародного приватного права (колізійні но...рми).

У частині, присвяченій сімейному праву, закріплюються інститути заручин, приданого, поряд з цивільним шлюбом визнається церковний. Причому за кожною конфесією (римо-католицької, православної, старообрядницької, иудаистской і т.д.) визнається право укладання шлюбу за її власними правилами. p align="justify"> Дуже характерним є виділення в Цивільному законі в якості самостійного інституту володіння, яке поставлено на перше місце в ряду речових прав. Це відповідає романо-германської цивілістичної традиції, що не сприйнятим в цивільному праві більшості держав СНД. Сісключітельной подробицею Закон регулює всілякі види міських і сільських сервітутів. Так само як і цивільні кодекси Франції та Німеччини, Цивільний закон відносить до числа речових прав заставні права. p align="justify"> На відміну від спадкових і речових, зобов'язальні відносини в Цивільному законі регулюються менш докладно, ніж у ЦК РФ та інших держав - членів СНД. Цей недолік заповнюється окремими законами (наприклад, в 1998 р. прийнято Закон про договір страхування). p align="justify"> Найбільш радикальним змінам в пострадянський період піддалися в Латвії аграрні відносини. Початок перетворень у сільському господарстві було оголошено постановою Верховної Ради Латвії "Про аграрну реформу в Латвійській Республіці" від 13 червня 1990 Воно визначало основні цілі і зміст підготовки реформи, яку належало здійснювати за трьома напрямками: земельна реформа, реформа економічних відносин і реформа управління аграрною галуззю. 21 листопада 1990 прийнятий Закон "Про земельну реформу в сільській місцевості Латвійської Республіки", що передбачає поступову приватизацію землі, яка має сприяти перебудові правових, соціальних та економічних відносин на селі, відновленню традиційного для Латвії укладу сільського життя. Закон визначає порядок надання землі у користування з правом успадкування. Наступним кроком було прийняття 21 червня 1991 другого основоположного акту - Закону "Про приватизацію сільськогосподарських підприємств і риболовецьких колгоспів". Ці акти разом із законами "Про приватизацію землі в сільській місцевості" від 9 липня 1992 р., "Про індивідуальному (сімейному) підприємстві, селянському господарстві та індивідуальної трудової діяльності" від 8 січня 1992 р., постановою Ради Міністрів Латвійської Республіки " ; Про волосних сільськогосподарських кооперативних товариствах (товариствах) "від 26 жовтня 1992 заклали основи правової бази реформи в сільському господарстві.

Головною базою аграрної реформи в Латвії було приведення сільського господарства в стан, що існував до 1940 р. В ході приватизації на селі першорядним завданням стало повернення землі та майна колишнім власникам. Це завдання полегшило те, що до початку реформи в Латвії збереглися не тільки документи про власність на землю та майно, а й уявлення про колишніх формах діяльності в сільському господарстві. Наприклад, латвійські товариства молокохозяев в да...ний час створюються за зразком товариств, що існували до 1940 р., причому ті, хто мав на них тоді паї, тепер отримують таку ж кількість паїв без вкладення будь-яких засобів. Як і в міжвоєнний період, нинішні сільськогосподарські кооперативні товариства в Латвії представляють собою швидше кооперативні союзи і утворюються за територіальним принципом у волостях. p align="justify"> Курс на відновлення статус-кво в майнових відносинах проводиться і у інших сферах, зокрема житлової (закони "Про повернення домоволодінь законним власникам" від 30 жовтня 1991 р., "Про квартирну власність" від 28 вересня 1995, "Про приватизацію державних житлових будинків і житлових будинків самоврядувань" від 21 червня 1995 р.).

У 1990-егг. прийнята також велика серія законів, спрямованих на створення сучасної правової бази для розвитку підприємництва, в тому числі закони "Про підприємницьку діяльність" від 26 вересня 1990 р., "Про акціонерні товариства" від 5 грудня 1990 р., "Про товариства з обмеженою відповідальністю "від 23 січня 1991 р.," Про іноземні інвестиції в Латвійській Республіці "від 5 листопада 1991 р.," Про біржі "від 28 січня 1992 р.," Про кредитні установи "від 5 жовтня 1995 р ., "Про цінні папери" від 23 вересня 1995 р., "Про неспроможність підприємств і підприємницьких товариств" від 2 жовтня 1996 р., "Про безпеку товарів та послуг і відповідальності виробника і надає послуги особи" від 8 жовтня 1996 р., "Про конкуренцію" від 8 липня 1997 р., "Про інвестиційні товариства" від 30 грудня 1997 р., "Про гарантії вкладів фізичних осіб" від 3 червня 1998 р., Патентний закон Латвії від 30 березня 1995 р. та ін

Формування нової галузі торгового права завершив у цілому Комерційний закон, прийнятий Сеймом 13 квітня 2000 Цей акт, який є за своєю суттю торговим кодексом, складається з двох частин. Частина А "Загальні правила комерційної діяльності" містить визначення і загальні положення про коммерсантах та комерційної діяльності, комерційному регістрі, підприємстві і філії, прокурений і простий комерційної довіреності, комерційному агента, маклера. Частина B "Комерсанти" закріплює і регулює організаційно-правові форми підприємництва в Латвії. До останніх відносяться: індивідуальний комерсант, товариство з повною відповідальністю, командитне товариство, товариство капіталу, товариство з обмеженою відповідальністю, акціонерне товариство. p align="justify"> Відповідно до нових економічними відносинами перебудовуються і інші галузі права: трудове право (Закон "Про страйках" від 12 травня 1998 р. і ін), право соціального забезпечення (Закон "Про приватних пенсійних фондах "від 20 червня 1997 р.).

Основним джерелом цивільного процесуального права є Цивільно-процесуальний закон від 3 листопада 1998 р., який набув чинності з 1 березня 1999

1.3 Кримінальне право

На відміну від приватного, кримінальне та кримінально-процесуальне... право Латвії сформувалися під впливом російської, а потім і радянського законодавства, хоча в міжвоєнний період спостерігалися запозичення і з інших правових систем.

Тимчасовий уряд Латвії Законом від 6 грудня 1918 залишило в силі введене німцями російське Кримінальне укладення 1903 р. На території Латвії також діяли кримінальні закони Тимчасового уряду Росії і з змінами Військово-кримінальний закон Росії 1896 З грудня 1919 по 1 серпня 1933 р. в Покладання 1903 р. внесено близько 40 змін і доповнень. У 1927 р. Надзвичайний закон надав уряду право створювати військово-польові суди в мирний час. Вже в 1920 р. утворено комісію з вироблення нового КК, в 1928 р. робота над проектом завершена, в 1930 р. він затверджений в Кабінеті міністрів (в остаточному варіанті - в 1933 р.) і набув чинності з 1 серпня 1933 Цей КК був переробкою укладення 1903 р.; були також запозичення з кримінального права Німеччини і Італії (КК 1930 р.). Передбачалися заходи громадської безпеки в дусі соціологічної школи права. Найважчим покаранням були каторжні роботи (у тому числі довічні). У новому КК було розширено коло політичних злочинів, каралися страйку. Після перевороту 1934 року прийнято низку реакційних кримінальних актів, у тому числі Закон про порядок і громадської безпеки в країні, стали розширюватися позасудові репресії 1938

З 1940 по 1960 р. в Латвії діяли КК і КПК РРФСР, потім були прийняті відповідні кодекси Латвійської РСР, зберегли чинність і після проголошення незалежності (з численними змінами).

В даний час в Латвії діє Кримінальний закон, прийнятий Сеймом 17 червня 1998 і оприлюднений 8 липня 1998 Він складається з Загальної та Особливої вЂ‹вЂ‹частин, 25 розділів і 356 статей. За змістом і стилем латвійський Кримінальний закон близький новим кримінальним кодексам держав СНД, хоча є й істотні відмінності. Зокрема, ст.7 поділяє всі злочинні діяння на кримінальні правопорушення та злочини. Злочини діляться на менш тяжкі, тяжкі та особливо тяжкі. Кримінальним правопорушенням є діяння, за яке Кримінальним законом передбачено позбавлення волі на строк не більше двох років або більш м'яке покарання. p align="justify"> В якості основних покарань Кримінальний закон 1998 передбачає: смертну кару; позбавлення волі; арешт; примусові роботи; штраф. Засуджений може бути засуджений також до додаткових покарань: конфіскації майна; видворенню з Латвійської Республіки; штрафу; обмеження прав; поліцейському нагляду. Згідно ст.37 Кримінального закону вирок до страти - розстрілу можливий виключно за вбивство при особливо обтяжуючих обставинах. Максимальний термін позбавлення волі - 20 років; в передбачених Кримінальним законом особливих випадках може призначатися довічне ув'язнення. У 1996 р. Латвія оголосила про введення мораторію на смертну кару. У 1999 р. смертна кара була скасована за всі злочини загальнокримінальної. p align="justify"> Основним джерелом кримінально-процесуал...ьного права як і раніше залишається КПК 1960 р. (з численними змінами та доповненнями).

На думку самих латвійців і міжнародних спостерігачів, нинішня система судочинства в країні страждає через брак кваліфікованих кадрів і корупції. У 1990-і рр.. мали місце явно політично забарвлені судові процеси над лідерами місцевої компартії та людьми похилого віку співробітниками радянських каральних органів (за звинуваченням у геноциді).

У той же час у системі латвійського кримінального правосуддя спостерігаються і позитивні тенденції. Поступово створюється правова база для боротьби з новими видами злочинності (закони "Про боротьбу з корупцією" від 11 жовтня 1995 р., "Про запобігання легалізації коштів, здобутих злочинним шляхом" від 6 січня 1998 р.). Важливу роль у посиленні захисту прав громадян в кримінальному процесі має Закон "Про відшкодування збитків, заподіяних внаслідок незаконних або необгрунтованих дій провадила дізнання, прокурора або судді" від 16 червня 1998 р. В тому ж році прийнятий Спеціальний закон "Про помилування" від 7 липня 1998

1.4 Судова система і органи контролю

Організація судової системи Латвії визначається Конституцією, законами "Про судової влади" від 15 грудня 1992 р., "Про сирітських судах і волосних судах" від 23 листопада 1995 р., "Про Конституційний суд" ; від 14 червня 1996

Судді затверджуються Сеймом і незмінюваність. Вони відмовляються від посади виключно постановою суду. Закон може визначити вік, з досягненням якого судді залишають свою посаду. p align="justify"> Систему загальних судів утворюють Верховний суд, окружні суди (всього їх п'ять) і районні (міські) суди. Районний суд по першій інстанції розглядає основну масу цивільних, кримінальних та адміністративних справ. За загальним правилом, справи слухаються суддею і двома непрофесійними суддями, а у випадках, передбачених законом, - суддею одноосібно. Окружний суд є апеляційною інстанцією для районних судів; він також може розглядати справи в першій інстанції. У порядку апеляції справи слухаються трьома професійними суддями. p align="justify"> Верховний суд складається з Сенату і трьох колегій: Цивільного суду, Кримінального суду і Комерційного суду. Колегії Верховного суду є апеляційною інстанцією для справ, розглянутих окружними судами по першій інстанції. Сенат Верховного суду-апеляційний суд для рішень Державного контролю і справ, розглянутих окружними та районними судами по першій інстанції. Сенат складається з чотирьох департаментів: цивільного, кримінального, комерційного та адміністративного. Всі судді Верховного суду утворюють Пленум, який є загальними зборами суддів Сенату Верховного суду та його колегій. Пленум приймає керівні роз'яснення для судів про застосування законів. p align="justify"> Військові суди діють на підставі особливого закону.

У 1996 р. в Латвії зас...нований і з 1997 р. приступив до роботи Конституційний суд, який в межах встановленої законом компетенції розглядає справи про відповідність законів Конституції, а також інші справи, передані в його компетенцію. Він має право визнати такими, що втратили чинність закони та інші акти або їх частини. Судді Конституційного суду затверджуються на встановлений законом термін Сеймом шляхом закритого голосування більшістю не менше 51 голосу. p align="justify"> Організацію і діяльність латвійської прокуратури регулює Закон "Про прокуратуру" від 19 травня 1994 Прокуратура є органом судової влади, який самостійно здійснює нагляд за дотриманням законності в межах встановленої компетенції. Вона являє собою єдину, централізовану триступеневу систему установ, очолювану генеральним прокурором. Її утворюють Генеральна прокуратура, прокуратури судових округів, прокуратури районів (республіканських міст) і спеціалізовані прокуратури. Генерального прокурора за пропозицією голови Верховного суду затверджує на посаді Сейм на сім років. Нижчестоящих прокурорів призначає сам генеральний прокурор. p align="justify"> Організація латвійської адвокатури визначена Законом "Про адвокатуру" від 27 квітня 1993

Вищий орган фінансово-економічного контролю в Латвії Державний контроль, що є, згідно Конституції, незалежним колегіальним установою. Державний контролер призначається парламентом на чотирирічний термін. За його пропозицією парламент затверджує членів Ради Державного контролю також на чотирирічний термін. Пристрій і компетенцію цього органу визначає Закон про Державний контролі 1993 Державний контролер щороку доповідає парламенту про фактичне виконання попереднього річного державного бюджету. p align="justify"> У 1995 р. постановою Кабінету міністрів створено Державне бюро з прав людини (у 1996 р. прийнято Закон про нього). [1]

РОЗДІЛ II. ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА ЛАТВІЇ

2.1 Політична система

Державно-територіальний устрій Латвії - унітарна республіка. За формою правління Латвія є парламентарної республікою. Політичний режим - націонал-демократичний. p align="justify"> Главою держави є Президент Республіки, якого обирає Сейм закритим голосуванням більшістю не менше 51 голосу строком на 4 роки. Одне і те ж особа не може бути Президентом Республіки більше 6 років поспіль. Президент Республіки представляє державу в міжнародних відносинах, призначає латвійських і приймає іноземних дипломатичних представників, виконує постанови Сейму про ратифікацію міжнародних договорів. Він також висуває кандидатуру Президента міністрів (глави уряду). p align="justify"> Законодавча влада в Латвії належить Сейму, однопалатному парламенту, що складається з 100 депутатів. Поряд з парламентом законодавча влада може здійснюватися безпосередньо громадянами. Не менш 1/10 частини виборців вправі подати Президентові Республіки розроблений проект поправок до Конституції або з...аконопроект, який Президент передає Сейму. Якщо Сейм не прийме проект без змін по суті, то він передається на народне голосування. Конституцією Латвії. p align="justify"> Виконавча влада належить уряду - Кабінету міністрів, який складається з Президента міністрів і запрошених ним міністрів. Кабінет складається особою, покликаним до цього Президентом Республіки. Число міністерств, обсяг їх діяльності, так само як і взаємини державних органів, встановлюються законом. p align="justify"> Головною проблемою державного будівництва Латвії є статус російськомовних громадян. Незважаючи на те що російськомовні становлять 48% населення Республіки, правлячі кола Латвії проводять курс на створення етнічно однорідної латиської національної держави. З цією метою здійснюється політика витіснення російськомовного населення з країни або його насильницької асиміляції. Більшість російськомовних в Латвії (близько третини всього населення Республіки) позбавлені громадянських прав, їх положення визначається Законом про статус громадян колишнього СРСР, які не мають громадянства Латвії або іншої держави, від 25 квітня 1995 р. Прийом в латвійське громадянство обмежений спеціальними квотами і обумовлений низкою вимог , в тому числі складанням іспиту на знання латиської мови, історії, Конституції. Режим "нового апартеїду" в Латвії неодноразово засуджувався міжнародним співтовариством як порушує основоположні міжнародні акти про права людини. [2]

2.2 Партійна система

У Латвії існує багатопартійна політична система з численними політичними партіями. Згідно із законодавством Латвії партія - це організація, утворена для проведення політичної діяльності, прийняття участі у виборній кампанії, висування кандидатів на депутати, прийняття участі в роботі дум (рад) Сейму або самоврядувань, в роботі Європейського Парламенту, здійснення партійної програми за допомогою депутатів, а також для прийняття участі в освіті органів публічного управління. Засновниками партії можуть бути громадяни Латвії, достигнувшие 18-летноего віку. Кількості засновників не можна бути менше 200. Партія набуває статусу юридичної особи з моменту її внесення в регістрі політичних партій (далі - Регістр партій). Регістр політичних партій ведеться Регістром підприємств. Для взаємного координування діяльності та досягнення статутних цілей декілька Партій на підставі спільності цілей згідно порядку, встановленому в цьому законі, можуть створити Об'єднання партій. Партія одночасно може складатися тільки в одному Об'єднанні партій. Об'єднання партій можуть створювати дві або більшу кількість в законному порядку реєстрованих Партій. Об'єднанню партій забороняється створювати інше Об'єднання партій. Основні принципи, організаторську структуру, ліквідацію і реорганізацію політичних партій регулює Закон про політичні партії - набув чинності 1 січня 2007 року. p align="justify"> У 1920-ті і на початку 1930-х років найбіль...шими симпатіями виборців користувалися лівоцентристська Соціал-демократична партія і правоцентристський Селянський союз, хоча в парламентських виборах брало участь кілька десятків партій і політичних груп. Соціал-демократи регулярно отримували значне число місць у сеймі, тоді як Селянський союз перевищував в створенні коаліцій і урядових кабінетів. Ця система була ліквідована в травні 1934, коли прем'єр-міністр Карліс Улманіс, лідер Селянської спілки і член численних колишніх кабінетів, здійснив державний переворот. Улманіс призупинив дію конституції і діяльність парламенту, скасував політичні партії і ввів пряме президентське правління. Особиста диктатура Улманіса зберігалася аж до літа 1940, коли Латвія була включена до складу Радянського Союзу. [2]

Подальша радянізація латвійських державних інститутів і політики була зупинена німецьким нападом на СРСР і окупацією Прибалтики (1941-1944). У цей період більше 100 тис. чоловік загинуло в концентраційному таборі Саласпілс. Радянізація відновилася після 1945, хоча проти неї аж до 1957 активно боролося партизанський рух "лісові брати". До кінця 1940-х років державні інститути в Латвійській РСР були такими ж, як і у всіх інших радянських республіках. Їх головною функцією було виконання рішень, прийнятих керівництвом СРСР у Москві. Єдиною легальною політичною партією була Комуністична партія Латвії, члени якої займали всі важливі державні пости. У 1991 році 23 серпня в Латвії була заборонена комуністична партія [1]

< p align = "justify"> За даними 2010 року в Латвії існує 57 політичних партій, в яких складається близько 25000 чоловік. На сьогоднішній день в Сеймі представлені такі політичні партії та об'єднання: "Центр згоди", "Союз зелених і селян", "Все для Латвії" - "Вітчизні і свободі/ДННЛ" та об'єднання партій "За кращу Латвію" . [3]

РОЗДІЛ III. ЦЕНТРАЛЬНІ І МІСЦЕВІ ОРГАНИ ВЛАДИ

.1 Сейм

Сейм Латвії (Са ? Ейман ) - однопалатний парламент Латвії, складається з 100 депутатів, що обираються громадянами Латвії по 5 округах - Ризьким, Відземського, Латгальськая, Земгальского і Курземська. Встановлена вЂ‹вЂ‹періодичність виборів - раз на 4 роки (до Шостого Сейму - раз на 3 роки), вибори проходять в першу суботу жовтня (крім виборів П'ятого Сейму). Система виборів - пропорційна (до 10 Сейму). Для участі у розподілі місць список повинен подолати 5% бар'єр (до виборів П'ятого Сейму бар'єру не було, при них він складав 4%). Голова Сейму на червень 2011 р. - Солвіта Аболтиня з фракції "Єдність".

Засідання Сейму відбуваються в Ризі і лише внаслідок надзвичайних обставин Сейм може зібратися в іншому місці. Сейм обирає свою президію, що складається з голови, двох його товаришів і секретарів. П...резидія Сейму діє безперервно в усі час повноважень Сейму. Перше засідання новообраного Сейму відкриває голова попереднього Сейму або, за дорученням президії, інший член президії. Для визначення внутрішньої діяльності та порядку Сейм виробляє регламент. Робочою мовою Сейму є латиська мова. Засідання Сейму є відкритими. Сейм має право вносити Президенту міністрів або окремому міністру запити і питання, на які ті зобов'язані давати відповіді особисто або через уповноважену ними на те відповідальне державне посадова особа. Президент міністрів або міністр, на вимогу Сейму або його комісій, зобов'язаний пред'являти їм відповідні документи і акти. льон Сейму не може бути притягнутий до відповідальності ні в судовому, ні в адміністративному, ні в дисциплінарному порядку за голосування або за думки, висловлені ним під час виконання обов'язків.

Член Сейму може бути притягнутий до судової відповідальності, якщо він, навіть і при виконанні своїх обов'язків, поширює: завідомо для нього неправдиві порочать честь відомості, або ганьблять честь відомості, що стосуються приватного або сімейного життя. Член Сейму не може бути заарештований, у нього не може бути проведений обшук чи інакше обмежена його особиста свобода, якщо на те немає згоди Сейму. Член Сейму може бути заарештований, якщо буде застигнуть при вчиненні злочину. Про арешт члена Сейму надолужити протягом двадцяти чотирьох годин повідомити голові Сейму, який на найближчому засіданні Сейму доповідає про це для винесення рішення про подальше утримання під арештом затриманого члена Сейму або про його звільнення. У перерві між сесіями і до відкриття сесії, рішення про подальше утримання члена Сейму під арештом приймає президія Сейму. Без згоди Сейму проти члена Сейму не може бути порушено кримінальне переслідування або накладено адміністративний штраф. p align="justify"> Члени Сейму отримують винагороду з державних коштів. За звіти про засідання Сейму і комісій, якщо звіти відповідають дійсності, ніхто до відповідальності залучаємо бути не може. Відомості про закриті засідання Сейму і комісій можуть бути надані лише з дозволу президії Сейму або комісій. br/>

.2 Президент

Главою держави є Президент Республіки, якого обирає Сейм закритим голосуванням більшістю не менше 51 голосу строком на 4 роки. Одне і те ж особа не може бути Президентом Республіки більше 6 років поспіль. p align="justify"> Президент Республіки представляє державу в міжнародних відносинах, призначає латвійських і приймає іноземних дипломатичних представників, виконує постанови Сейму про ратифікацію міжнародних договорів. Він також висуває кандидатуру Президента міністрів (глави уряду). [1]

Президент Республіки має право порушити питання про розпуск Сейму. У такому випадку має відбутися народне голосування. Якщо більше половини учасників висловиться за розпуск Сейму, він вважається розпущеним; нові виб...ори повинні відбутися не пізніше 2 місяців з дня розпуску Сейму. При цьому повноваження його членів зберігають силу до відкриття Сейму нового складу, але засідання колишнього Сейму можуть відбутися лише за ініціативою Президента і згідно запропонованої ним порядку денному. Якщо в народному голосуванні більше половини голосів подано проти розпуску Сейму, то Президент вважається зміщеним, і Сейм обирає нового Президента Республіки на залишається термін повноважень зміщеного. p align="justify"> За пропозицією не менше половини всіх членів Сейм в закритому засіданні більшістю голосів не менше 2/3 облікового складу може постановити про усунення Президента Республіки. Слідом за такою постановою Сейм негайно обирає нового Президента. p align="justify"> Президент Республіки публікує прийняті в Сеймі закони не раніше ніж на 7-й і не пізніше ніж на 21-й день по їх прийнятті. Президент протягом 7днів може вимагати у мотивованій листі на ім'я голови Сейму вторинного розгляду закону. Якщо Сейм закон не змінить, Президент не може заперечувати вдруге. p align="justify"> Президент Республіки має право затримати публікацію закону (на 2 місяці) за своєю ініціативою і зобов'язаний це зробити, якщо того вимагає не менше 1/3 членів Сейму. Цим правом Президент Республіки або 1/3 членів Сейму можуть скористатися протягом 7 днів з моменту прийняття закону. Затриманий таким чином закон піддається народному голосуванню, якщо того зажадає не менше 1/10 частини виборців. Якщо протягом вищевказаних 2 місяців подібна вимога пред'явлено не буде, то закон підлягає публікації. Народного голосування не відбувається, якщо Сейм вдруге вотує закон і якщо за його прийняття висловиться не менше 3/4 всіх депутатів. p align="justify"> Якщо Сейм більшістю не менше 2/3 голосів визнає закон нагальним, то Президент Республіки не може вимагати його вторинного перегляду; такий закон не передається на народне голосування і повинен бути опублікований не пізніше ніж на 3-й день з моменту отримання закону Президентом. [2]

Президент Республіки за свою діяльність політичної відповідальності не несе. Всі його розпорядження мають бути контрасігновани главою уряду або відповідним міністром. Не підлягають контрасигнації порушення питання про розпуск Сейму і висунення кандидатури глави уряду. p align="justify"> Президент Республіки може бути притягнутий до кримінальної відповідальності, якщо на те погоджується Сейм більшістю не менше 2/3 голосів. [1]

.3 Уряд

Уряд Латвійської республіки представлено Кабінетом Міністрів. Відповідно до статті 58 Сатверсме йому підпорядковані всі установи державного управління. Кабінет міністрів приступає до виконання своїх обов'язків після того, як Сейм висловив йому свою довіру. Окремим міністрам і державним міністрам, яких Президент міністрів призначає пізніше, необхідно особливе рішення Сейму про довіру. Якщо Сейм висловлює недовіру Президенту міністр...ів, у відставку повинен подати весь Кабінет. Якщо недовіру виражено окремому міністру, він повинен подати у відставку, а Президент міністрів має запросити на його місце іншу особу. Недовіру Кабінету міністрів Сейм висловлює шляхом прийняття відповідного рішення або відхиливши поданий Кабінетом міністрів проект чергового річного державного бюджету. p align="justify"> У всі кабінети міністрів Латвії з 1993 р. входили президент міністрів (глава уряду) і власне міністри - політичні керівники міністерств (адміністративними керівниками міністерств - чиновниками, які не втрачають посад при зміні урядів, - є державні секретарі міністерств).

В деякі кабінети входили також:

В§ товариші президента міністрів (віце-прем'єри)

В§ міністри з особливих доручень (не корилися власне міністрам і не очолювали міністерства, а мали секретаріати - у підпорядкуванні секретаріатів не було установ державного управління, і їх адміністративними керівниками є не державні секретарі, а керівники секретаріатів міністрів)

В§ державні міністри (підпорядковувалися якомусь міністру)

Кабінет міністрів приймає рішення більшістю голосів членів Кабінету міністрів, присутніх на засіданні, також має право приймати рішення, якщо в засіданні беруть участь більше половини членів Кабінету міністрів. Станом на січень 2011 року до складу кабінету входять президент міністрів і 13 міністрів: добробуту, внутрішніх справ, охорони здоров'я, землеробства, закордонних справ, культури, науки і освіти, оборони, охорони середовища та регіонального розвитку, транспорту, фінансів, економіки, юстиції.

У разі відсутності Президента міністрів, або якщо він не може виконувати свої посадові обов'язки з інших причин, його заміщає і веде засідання Кабінету міністрів той член Кабінету міністрів, якого Президент міністрів призначив своїм заступником. Про це повинні бути сповіщені Президент держави та голова Саейма. У разі відсутності товариша Президента міністрів або міністра або якщо він не може виконувати свої посадові обов'язки з інших причин, його заміщає член Кабінету міністрів, призначений Президентом міністрів заступником на цьому місці. p align="justify"> Президенту міністрів підпорядковуються всі установи державного управління. Кабінет міністрів має право пропонувати закони, право призначати або затверджувати на посаду значну частину чиновників цивільної служби. Кабінет міністрів обговорює або приймає рішення по всіх справах, які входять в його компетенцію згідно Сатверсме (Конституції) і законам. Кабінет міністрів може публікувати нормативні акти - правила - в наступних випадках:

В§ якщо закон дає Кабінету міністрів на те особливі повноваження;

В§ щоб затвердити міжнародний договір або його проект, денонсувати або призупинити дію міжнародного договору, якщо Конституція чи закон не передбачають іншого порядку;

В§ якщо це необхідно для застосування правових актів ЄС і відповідне питання не врегульоване законом. [3]

До 2007 року Кабінет міністрів міг видавати правила також у порядку, встановленому статтею 81 Конституції, тобто між сесіями Сейму, у разі термінової необхідності [3] . До 2008 року Кабінет міністрів міг видавати правила також, якщо відповідний питання не було врегульоване законом [4] .

Правила, затверджені Кабінетом міністрів, не можуть вступати в протиріччя з Конституцією і законами. Правила повинні містити посилання про те, на підставі якого закону вони опубліковані. Кабінет міністрів і окремий міністр можуть видавати інструкції, обов'язкові для підпорядкованих їм інституцій:

В§ якщо закон чи правила дають особливі повноваження на це Кабінету міністрів або окремому міністру;

В§ якщо відповідне питання не врегульоване законом або правилами.

Президент міністрів, товариш Президента міністрів і міністри мають право видавати розпорядження у випадках, встановлених законами і правилами Кабінету міністрів. Розпорядження - це адміністративний акт індивідуального характеру, який відноситься до окремих державних інституцій та посадовим особам. [1]

.4 Місцеві органи влади

Система місцевих органів Латвії складається з двох рівнів. Перший рівень налічує 485 сільських, 70 районних та 7 міських муніципалітетів; другий - 26 окружних органів влади та 7 міст республіканського підпорядкування. Таким чином, міста представлені на обох рівнях органів місцевого самоврядування. Принципи реформи органів влади в Латвії грунтуються на положенні європейської Хартії місцевого самоврядування, які були затверджені Сеймом 22 лютого 1996, а також законодавством Республіки Латвія. Латвія прийняла 26 з 30 параграфів Хартії. p align="justify"> Вищим законодавчим документом, що регулює державне управління в Латвії, є "Закон про органи місцевого самоврядування", який було ухвалено 19 травня 1994 року. Він регулює всі типи самоврядування - сільські, районні та міські муніципалітети й округи. Відповідно до цього закону, місцевий орган влади є адміністративним органом, який через обраних представників - рада чи будинок - гарантує виконання функцій, делегованих їй законодавством, Кабінетом Міністрів, або прийнятих за власною ініціативою, з урахуванням інтересів держави та населення, що проживає на адміні...стративній території . Адміністративна діяльність місцевих органів влади регулюється власним правом, але в області приватного права вони мають права юридичних осіб. p align="justify"> Економічною базою органів місцевого самоврядування є майно, яким вони володіють, управляють і використовують до власних фінансових ресурсів. Земля, вода, ліси, а також інші основні активи можуть вважатися власністю органів місцевого самоврядування. p align="justify"> 1 липня 2009 закінчений перехід від радянської системи місцевої влади (місто республіканського підпорядкування Рига, розділений на 6 районів з обирається самоврядуванням; ще 6 міст республіканського підпорядкування; 26 районів, розділених на сільради і міста районного підпорядкування) до нової.

Першим етапом цієї реформи було перейменування сільрад у волості, перейменування міських рад у думи та ліквідація самоврядування в районах Риги, другим - скорочення функцій і статусу районного самоврядування (районні ради перестали бути обраними органами - їх складали представники " ; нижчестоящих "волосних, міських і з часом крайових самоврядувань), третім етапом було створення в кожному районі кількох країв шляхом злиття декількох колишніх волостей і міст районного значення в одне самоврядування. Таким чином були ліквідовані районні самоврядування. Волості як територіальні одиниці не були ліквідовані. На місці колишніх волосних рад планується створити центри послуг. Прийняте урядом 4 вересня 2007 рішення про новий адміністративний поділ Латвії - 109 країв і 9 республіканських міст - було введений 1 липня 2009 з початком роботи нових дум, обраних на виборах до самоуправленія6 червня 2009 року. p align="justify"> Органи влади муніципалітетів (думи) обираються на 4 роки. Загальною метою органів місцевого самоврядування є задоволення соціальних, економічних, культурних та освітніх потреб населення. [4]

ВИСНОВКИ

Латвія це парламентська унітарна республіка. За формою правління вона є парламентарної республікою. Політичний режим - націонал-демократичний. Основа політичного устрою країни-Конституція. p align="justify"> Латвія входить у романо-німецьку правову сім'ю, займаючи в ній своєрідне місце. Нинішня правова система Латвії сформувалася протягом останніх 150 років під впливом різних правових культур: головним чином німецької, дореволюційної російської, а також радянської. p align="justify"> Уряд Латвії представлено Кабінетом Міністрів, що складається особою, яка вибирає президент держави, і затверджується Сеймом. Останній являє собою однопалатний парламент Латвії, що складається з 100 депутатів, що обираються громадянами Латвії по 5 округах. p align="justify"> Глава уряду - президент. Президент Республіки Латвія представляє державу в міжнародних відносинах, призначає латвійських і приймає іноземних дипломатичних представників, виконує постанови Сейму про ратифікацію міжнародних договорів. p align="justi...fy"> Вищий орган фінансово-економічного контролю в Латвії-Державний контроль, що є, згідно Конституції, незалежним колегіальним установою.

Органи влади місцевого управління представлені думами. Загальною метою яких є задоволення соціальних, економічних, культурних та освітніх потреб населення. p align="justify"> право влада сейм партійний

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

. Правові системи країн світу: Енциклопедичний довідник// [Електронний ресурс]. - Режим доступу:

. Державний лад Латвії: Електронний довідник// [Електронний ресурс]. - Режим доступу:

. Законодавство Латвії// [Електронний ресурс]. - Режим доступу:

. Едвінса Ванагс і Інга Вилка "Місцеве самоврядування в Латвії".-Рига, 2007