DataLife Engine > Версия для печати > Антимонопольна політика держави

ФЕДЕРАЛЬНА МИТНА СЛУЖБА

РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Державна освітня установа

Вищої професійної освіти

"Російська митна академія"

Санкт-Петербурзький імені В.Б. Бобкова філія

Російської митної академії

Кафедра економічної теорії

Курсова робота

з дисципліни "Економічна теорія"

на тему "Антимонопольна політика держави"

Виконав: студент 1-го курсу

очної форми навчання

факультету митної справи

групи 1113

Р.А. Карпін

Науковий керівник:

М.А. Бельченко,

доцент каф. економ. теорії

Санкт-Петербург 2012

Зміст

Введення

Глава 1: Антимонопольна політика Росії

1.1 Модель монополії і методи досягнення монопольного становища. Види монополій

1.2 Генезис монополізму в Росії

1.3 Функції, завдання та принципи антимонопольної політики

1.4 Особливості антимонопольної політики в Росії

Глава 2: Основні напрямки антимонопольної політики в сучасних умовах

2.1 Система державного регулювання природних монополій

2.2 Теорія і практика публічно-правого регулювання антимонопольної діяльності в Росії

2.3 Кримінальні санкції за порушення антимонопольного законодавства

Висновок

Список використаних джерел

Введення

Сьогодні ми живемо в епоху ринкової економіки, а значить - вільної конкуренції. Споживачі конкурують між собою за необхідні продукти. Підприємства прагнуть ефективно працювати і привертати увагу потенційних клієнтів саме своїм товаром. Будь-яке підприємство хоче збільшувати обсяг виробництва, знижуючи витрати. p align="justify"> Широкий асортимент різних товарів і послуг нерідко ставить перед покупцем проблему вибору. Тому в сучасній економіці для успішного конкурентного протиборства якої компанії першої необхідно не тільки виробляти високоякісну продукцію, а й постійно підвищувати її технічний рівень. Використання нової, модернізованої техніки є одним з найбільш значних факторів у конкурентній боротьбі. p align="justify"> Однак ринковій економіці перешкоджає таке явище як монополізм - тип економічних відносин, при якому окремі підприємці можуть нав'язувати власні інтереси своїм конкурентам і суспільству, ігноруючи їхні дійсні потреби та можливості.

Проблеми монополізації господарського життя гостро стоять перед багатьма державами, в тому числі і перед Росією.

Метою даної курсової роботи є розгляд ...основних положень антимонопольної політики в Росії та перспектив її удосконалення.

Для досягнення поставленої мети необхідне рішення наступних завдань:

) Розгляд основних видів монополій.

) Визначення особливостей російського монополізму.

) Вивчення функцій, завдань і принципів антимонопольної політики.

антимонопольна політика російська монополія

4) Дослідження державного регулювання природних монополій, як одного з основних напрямків антимонопольної політики.

Об'єктом, що розглядаються даної курсовою роботою є монополії, а безпосередньо досліджуваним предметом - антимонопольна (антитрестового) політика нашої держави.

Матеріалом для написання курсової роботи послужили підручники з мікроекономіки, навчальний посібник Антимонопольна політика в Росії І.В. Князєвої, підручник під редакцією А.Г. Грязнова і А.Ю. Юданова Мікроекономіка. Теорія і російська практика , а також економічні журнали Питання економіки , Актуальні проблеми Російського права "і деякі ресурси інтернету.

Дана тема є актуальною, так як антимонопольна політика, безумовно, дуже важлива для економіки держави. Конкурентна політика охоплює майже весь коло рішень, спрямованих на розвиток економіки, підвищення конкурентоспроможності продукції та послуг національних виробників, забезпечення ефективної зайнятості. Добре продумані заходи з регулювання монополій сприяють розвитку конкуренції, стабілізації ринку та вдосконаленню економіки в цілому. p align="center"> Глава 1. Антимонопольна політика Росії

1.1 Модель монополії і методи досягнення монопольного становища. Види монополій

Основною відмінною рисою ринкових відносин є конкуренція. Залежно від способів її здійснення розрізняють досконалу і недосконалу конкуренцію. Ринкова структура визначається умовами, в яких утворюють її фірми конкурують між собою. До числа цих умов відносяться: кількість і розміри фірм, якість продукції, контроль над ціною та інші параметри. Ступінь впливу окремого продавця (покупця) на ринкову ціну характеризує досконалу або недосконалу конкуренцію. p align="justify"> Якщо жоден з безлічі продавців не в змозі суттєво змінити ціну товару, то говорять про досконалої конкуренції. По суті, в реальному житті така конкуренція практично відсутня. p align="justify"> Набагато частіше зустрічається недосконала конкуренція, що має безліч різновидів. При ній на ринку діє обмежена кількість продавців, здатних змінювати не тільки обсяг продажів, але і його ціну товару. Такий вид конкуре...нції прийнято поділяти на три основні типи: натуральна (чиста) монополія, олігополія і диференціація продуктів. p align="justify"> Об'єктом курсової роботи є монополії, і в даному параграфі ми розглянемо види монополій і методи досягнення монопольного становища.

Монополія - вЂ‹вЂ‹фірма (ситуація на ринку, на якому діє така фірма-монополіст), що діє в умовах відсутності значимих конкурентів (випускає товари або надає послуги, не мають близьких замінників). Таке абсолютне переважання надає підприємницької фірмі чи іншим суб'єктам господарювання, які досягли монопольного становища, виключне право розпорядження ресурсами, можливість тиску на конкурентів, споживачів і суспільство в цілому, а також отримання надприбутків. За відсутності конкурентів

фірми не прагнуть контролювати свої витрати, шукати резерви зростання і вдосконалення. А. Сміт оцінював монополію як великого ворога гарного управління .

Монополії за своїм характером, рушійним силам і формами прояву можна класифікувати за різними ознаками: за характером рушійних сил, формі власності, територіальною ознакою і характером виникнення. (Таблиця 1.1.) br/>

Таблиця 1.1.

Класифікація різних видів монополій

МонополіяПо характером рушійних сил: За формою власності: За територіальним характером: За формою монополістичних об'єднань: концерн

За характером рушійних сил можна виділити природну, продуктову і протекціоністську монополії.

Існування природних монополій представляє економічно доцільну ринкову ситуацію, при якій задоволення попиту на певному продуктовому ринку ефективніше за відсутності конкуренції в силу технологічних чи інших особливостей функціонування ринку.

У природні монополії обсяг попиту та пропозиції у вирішальній мірі задається технологією, а обладнання та інші елементи виробничого циклу складно серійно виробляти, дублювати. Такими є енергетика, ряд видів транспорту, зв'язок, водопостачання та ін

Досягнення монопольного становища може бути як результатом впровадження досягнень науково-технічного прогресу, розробки і створення принципово нового товару або послуги, ефективної господарської стратегії, так і результатом вмілого використання технологічних інновацій, вдалого навчання динаміки ринкової кон'юнктури, широкого застосування системи сервісного обслуговування та створення ефективних і сприятливих режимів споживання. За наявності потенційних конкурентів і появу товару-замінника така монополія постійно мотивована на концентрацію своїх зусиль для підтримки мобільності та ефективності у сфері виробництва та реалізації продукції. У зв'язку з тим, що досягнення монопольного становища здійснюється завдяки виведенню на ринок нового товару, дана монополія х...арактеризується як продуктова. p align="justify"> Виникнення протекціоністських монополій пов'язано з активною політикою в рамках державної допомоги, спрямованої на сприяння окремим суб'єктам ринку, що повністю запобігає виникненню конкурентів або створює для цього істотні адміністративні бар'єри. Такі монополії при малоефективної діяльності можуть домагатися успішних економічних результатів за рахунок маніпулювання цінами при низькій якості і невисокою конкурентоспроможності своєї продукції. Протекціоністські монополії, діючи в умовах державного патронажу, забезпечені адміністративним імунітетом. Це принципово важливий фактор, що зумовлює особливості їх господарської стратегії і поведінки на ринку. p align="justify"> За формою власності можна виділити два типи монополій: приватну і державну.

Приватна монополія реалізує в ході економічної та господарської діяльності цілі, що випливають з частнопредпрінімательскіх інтересів агентів ринку, що володіють правами приватної власності і механізмами захисту цих прав. Дані цілі пов'язані з досягненням конкурентних переваг і зміцненням становища монополії на ринку, підвищенням ефективності функціонування, забезпеченням сприятливих в перспективі умов для діяльності. p align="justify"> Особливість державної монополії полягає в тому, що її діяльність знаходиться під контролем держави і регулюється конкретними органами влади, наділеними відповідними повноваженнями, що захищають інтереси суспільства і споживачів. Зазвичай контролю і регулювання схильні ціни, якість продукції та послуг, обсяги виробництва, експортно-імпортні тарифи, квоти експорту-імпорту. p align="justify"> За територіальною ознакою можна виділити чотири рівня існування монополій: екстериторіальний, національний, регіональний та місцевий (локальний).

В основі даної класифікації лежать географічні межі ринку, на якому здійснює свою діяльність монополія. В умовах глобалізації політичних та економічних процесів намітилася стійка тенденція розвитку транснаціональних корпорацій, нерідко приймають форму транснаціональних монополій (наприклад, компанія Де-Бірс , що функціонує на ринку видобутку та обробки алмазів, виробництва діамантів).

Національні монополії здійснюють свою діяльність у межах держави, домінують на федеральних ринках. У Росії це найбільші компанії ГМК Норільський нікель , АЛРОСА , Газпром , РАО ЄЕС Росії , автомобільний концерн АвтоВАЗ та ін

Регіональні монополії діють у межах одного або кількох адміністративно-територіальних перетворень. У більшос...ті випадків це досить великі агенти регіонального ринку, які надають винятковий вплив на сферу виробництва та процес обігу товару в регіоні. p align="justify"> Місцеві (локальні) монополії існую в межах району, міста та інших локальних територіальних перетворень.

В економічній теорії розрізняють також такі форми монополістичних об'єднань:

картель - монополістичне угоду групи підприємств, що діють в одній галузі, діяльність яких спрямована на розподіл ринку, узгоджене підтримання цін та ін для вилучення монопольних вигод;

синдикат - форма об'єднання підприємств однієї галузі промисловості з контролю над збутом продукції і закупівлю сировини з метою отримання монопольних прибутків.

Відмінною особливістю картелю і синдикату є збереження виробничої та юридичної самостійності, але при цьому

втрачається комерційна самостійність.

трест - монополістичне об'єднання ряду підприємств однієї або декількох галузей з повною ліквідацією їх виробничої і комерційної самостійності, що включає об'єднання виробництва і збуту, фінансів та управління;

багатогалузевий концерн - монополістичне об'єднання підприємств різних галузей, що знаходяться під єдиним фінансовим контролем. Об'єднання підприємств здійснюється при цьому не на основі добровільних угод, а на основі фінансової залежності за допомогою скупки акцій найбільшими копаниями. p align="justify"> Типовими сучасними концернами вважаються холдингові компанії, фінансово-промислові групи, інтегровані бізнес-групи (ІБГ).

Ступінь, до якої окремий продавець може використовувати монопольну владу, залежить від наявності близьких замінників його продукту і від частки в загальних продажах на ринку.

Результатом реалізації монопольної сили може стати обмеження можливостей конкуренції для малих підприємств і потрапляння їх у залежність від великих фірм, як це спостерігається в японській промисловості, де великі підприємства часто працюють по зв'язаних контрактами з невеликими компаніями-постачальниками.

Таким чином, аналіз даного параграфа познайомив нас з основними видами монополій, дозволив зрозуміти, як вони функціонують, і показав їх негативні наслідки: монополія призводить до застійних явищ, у тому числі стримування науково-технічного прогресу, падіння ефективності виробництва і зниження добробуту споживачів. Тому роль, яку відіграє антимонопольна політика, що проводиться державою, дуже важлива. br/>

1.2 Генезис монополізму в Росії

Протягом останніх 15 років у Росії активно проводиться державна політика, спрямована на підтримку конкуренції та обмеження монополізму. Монополізм, що склався в країні до кінця вісімдесятих років минулого сторіччя, мав унікальні риси, що відрізняют...ь його від класичної монополії. Генетично він сформувався не як результат ефективної господарської стратегії, вмілого використання технологічних інновацій, аналізу динаміки ринкової кон'юнктури, а за рахунок тотального одержавлення економіки з притаманною їй адміністративно-командною системою управління. p align="justify"> Протягом шести десятиліть, з середини 1920-х років, в СРСР створювалася система промислового виробництва, націлена на підйом рівня усуспільнення виробництва і складається з замкнутих, орієнтованих на власне відтворення структур, що підмінили мети суспільного розвитку своїми власними . Цими рисами монополізму було наділене відомство, яка очолює галузь народного господарства та керуючого нею. Державний монополізм, як що не має аналогів управлінська та організаційна монополія, становив відмінну рису вітчизняного монополізму. Протягом усього періоду соціалістичного розвитку монополізм супроводжувався величезною концентрацією економічної влади на всіх рівнях і функціональних напрямках централізованого планування та управління економікою. p align="justify"> У формуванні російського монополізму з середини XIX сторіччя до наших днів можна виділити сім етапів, нерозривно пов'язаних з історією розвитку економіки країни і трансформації інституційних, владно-господарських та економічних відносин.

Особливий інтерес представляють п'ятий, шостий і сьомий етапи, оскільки саме в ці періоди відбувається формування установчо-корпоративних монополій, перебудова економічних відносин, диверсифікація форм власності, створення ринкових структур і вертикально інтегрованих систем.

П'ятий етап еволюційного розвитку монополій почався з середини 1960 року. Він характеризується посиленням галузевого підходу в управлінні, необхідністю проведення нової адміністративної централізації, а також скасуванням раднаргоспів і відновленням центральних промислових міністерств. p align="justify"> Зміна вектора розвитку в управлінні економікою країни, викликане зростанням масштабів і ускладненням системи взаємозв'язків народногосподарського комплексу, призвело до втрати партійно-державним апаратом можливості ефективного управління економікою за допомогою команд і жорсткого контролю. До кінця 1970-х років установчо-галузеві монополії стали домінувати на своїх локальних ринках при повній відсутності конкурентів і контролю з боку суспільства. p align="justify"> У 1970-х роках в СРСР також був узятий курс на підвищення ефективності виробництва шляхом концентрації, укрупнення промислових підприємств, активного формування виробничих об'єднань. Ці об'єднання сконцентрували не тільки природні ресурси, досягнення науково-технічного прогресу, але і можливість маніпулювати значними капіталами, чим ще більше посилили роль і значення монополій в економіці. На думку західних дослідників, об'єднання, займаючи часто на внутрішньому ринку монопольні позиції, маючи великі масштаби виробництва і вкл...ючає в себе науково-дослідні підрозділи, були тотожні західним трестам і концернам. Відмінності ж були суттєвими: радянські виробничі об'єднання, як державна власність, функціонували в рамках планової системи. p align="justify"> У ряді галузей майже дві тисячі найменувань продукції вироблялися лише на одному підприємстві. Так, НВО Ростсільмаш випускало 75% всієї зернозбиральної техніки в СРСР (у США на задоволення потреб фермерів працює понад дві тисячі підприємств).

Монополізм пронизував всі сфери і галузі радянської економіки, всі рівні підсистеми організації та управління. Відтворюваність і стійкість монопольних структур забезпечувалися системою економічних і позаекономічних чинників, які відігравали провідну роль. Ідеологізація і політизація управління процесами економіки формували і підтримували тип державного господарства на базі абсолютної монополії державної власності. p align="justify"> На початку перебудови (1985) питання антимонопольної політики і формування конкурентних відносин не були включені в стратегію економічних реформ. Однак необхідність економічного змагання, головна мета якого - найбільш повне задоволення попиту споживачів на вироблену високоякісну і конкурентоспроможну продукцію, отримала офіційне визнання. p align="justify"> В економічній друку з 1988 року все активніше стали з'являтися публікації, присвячені питанням державного та відомчого монополізму в країні і світовому досвіду антимонопольного регулювання. У той же час жодне з прийнятих партійних чи урядових рішень кардинальних змін у монопольну структуру держави не вносило. p align="justify"> Сформована ситуація вимагала розробки стратегії демонополізації економіки і насамперед подолання монополізму установчо-галузевих структур. З цього періоду можна говорити про початок шостого етапу у розвитку вітчизняного монополізму. Відповідно до постанов Ради Міністрів СРСР передбачалося створити Антимонопольний комітет СРСР, на який покладалися б

функції з реалізації антимонопольної політики, забезпечення правової

захисту товаровиробників і споживачів, демонополізація існуючих структур державного управління. У жовтні 1990 року було створено Державний комітет з антимонопольної політики і підтримки нових економічних структур (ГКАП Росії). p align="justify"> Етапи трансформації економічних відносин і створення ринкових структур у країні, зміна форм і методів функціонування монополій, формування конкурентних відносин і демонополізація галузевих ринків охоплюють останнє п'ятнадцятиріччя розвитку економіки країни.

Проаналізувавши даний параграф, можна зробити наступний висновок: конкурентне середовище у вихідній монополізованої системі зацікавлені створювати не окремі підприємства, групи підприємців, фінансистів, а держава, якщо вона є носієм суспільних інтересів. Монополістичні відносини багато в чо...му породжувалися і діючою системою директивного планування. Тому суть ринкових реформ в Росії - перехід від універсальної монополії до конкуренції. Саме з цього моменту можна говорити про початок формування антимонопольної політики в Росії, що переживала, як і вся країна, складний етап розвитку. br/>

1.3 Функції, завдання та принципи антимонопольної політики

Одним з найважливіших компонентів політики конкуренції та забезпечення соціально-економічної стабільності інтересів учасників ділових відносин є політика антимонопольного регулювання, яку проводить держава в особі відповідних органів влади і управління, здійснюючи державний контроль за дотриманням законів та нормативних актів, відносяться до системи конкурентного права.

Реалізація конкурентної політики стала можливою тільки при формуванні цілісної системи антимонопольних органів у федеральному центрі та регіонах. У жовтні 1990 року вперше був законодавчо оформлений провідний антимонопольний орган - Державний комітет РФ з антимонопольної політики і підтримки нових економічних структур (ГКАП Росії). Про нього згадувалося в попередньому параграфі. p align="justify"> У 1995 році було створено Державний комітет РФ із підтримки та розвитку малого підприємництва. У 1996 році для реалізації Федерального закону Про природні монополії були створені Федеральна служба РФ з регулювання природних монополій у сфері зв'язку та Федеральна служба РФ з регулювання природних монополій на транспорті.

З метою формування ефективної структури федеральних органів виконавчої влади Указом Президента РФ були скасовані існували на той момент антимонопольні органи та утворено Міністерство РФ з антимонопольної політики і підтримки підприємництва, якому були передані функції скасованих органів (МАП Росії).

На початку березня 2004 році в контексті реалізованої в Росії адміністративної реформи почалася реорганізація МАП Росії відповідно до Указу Президента РФ, у зв'язку з цим постановою Уряду РФ були виділені базові положення функціонування

Федеральної антимонопольної служби.

Федеральна антимонопольна служба є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади (ФАС Росії). Вона об'єднує в собі основні функції скасованого МАП Росії і частина функцій скасованої Федеральної енергетичної комісії РФ. p align="justify"> До основних функцій, здійснюваним антимонопольним органом відносяться:

контроль і нагляд за дотриманням законодавства про захист конкуренції на товарних і фінансових ринках, про природної монополії, про рекламу;

попередження антиконкурентних дій органами влади, господарюючими суб'єктами, фізичними особами;

здійснення державного контролю економічної концентрації у сфер...і використання землі, надр, водних і природних ресурсів;

виявлення порушень антимонопольного законодавства, вжиття заходів щодо їх припинення та притягнення до відповідальності за такі порушення;

контроль у сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для федеральних державних потреб.

Повноваження і функції антимонопольних органів визначені законодавством РФ. У своїй діяльності ФАС Росії керується Конституцією РФ, федеральними законами, указами і розпорядженнями

Президента РФ, постановами і розпорядженнями уряду, що надають право на пряме державне регулювання, організаційні та правові основи попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності.

У віданні ФАС Росії знаходиться 75 територіальних управлінь, які здійснюють свою діяльність в 88 суб'єктах РФ, за винятком республіки Інгушетія. Територіальні управління утворені в 1991 році. Діяльність їх спрямована на проведення ринкових реформ в регіонах, формування конкурентного середовища, збереження єдиного економічного простору Російської Федерації. p align="justify"> Важливо відзначити, що співробітники антимонопольного органу з метою виконання покладених на них функцій мають право безперешкодного доступу у федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, інші наділені функціями або прав зазначених органів влади органи або організації для отримання необхідної інформації.

Антимонопольне законодавство - це комплекс законів і урядових актів у країнах з ринковою економікою, спрямованих на підтримку конкурентного середовища в різних сферах підприємницької діяльності, на протидія монополізму та недобросовісної конкуренції, на обмеження і заборону монополій, перешкода створенню монопольних структур та об'єднань, монополістичних дій. Антимонопольне законодавство є головним інструментом антимонопольної політики. До його основних завдань належать:

. Забезпечення сприятливих умов і стимулів для розвитку конкуренції і підприємництва в національній економіці. p align="justify">. Зняття всіх перешкод на шляху активізації конкуренції на правовій основі, що дозволяє виключити монопольні дії суб'єктів ринку, центральних органів влади і управління, диктат господарюючих суб'єктів. p align="justify">. Визначення правового режиму регулювання відповідальності за монопольні дії і порушення правил чесної конкуренції. p align="justify">. Захист інтересів малого та середнього підприємництва від сваволі великого бізнесу. p align="justify">. Створення умов для розвитку національної економіки. p align="justify"> Антимонопольне законодавство єдине в своїх основах. Воно, по-перше, ставить під державний контроль злиття компаній, по-друге, забороняє угоди і змови підприємців і, по-третє, присікає недобросовісну конкуренцію. p... align="justify"> Сьогодні антимонопольні законодавчі акти прийняті практично у всіх країнах з ринковою економікою. Конкуренція на міжнародному ринку регулюється спеціальними міжурядовими угодами, а також документами Комісії ООН по промисловості і торгівлі (ЮНКТАД), документами Європейського Економічного Співтовариства, інших організацій. При спільності основних принципів антимонопольних законодавств існують національні відмінності, які не тільки ставляться до ступеня жорсткості тих чи інших обмежень, але і розрізняються в правах і обов'язках державної адміністрації, що відповідає за застосування антимонопольних законів, системи покарань за порушення. Ці відмінності будуть розглянуті у другому розділі курсової роботи. p align="justify"> Що стосується принципів дії антимонопольної політики, то в різних країнах і в різні періоди переважають ті чи інші державні впливу на монополії. Але, як правило, в найбільш загальному плані в країнах з ринковим типом економіки виділяється три основних напрямки:

а) активізація конкурентних ринкових структур, що протистоять монополії, за допомогою тих чи інших заходів з лібералізації ринків;

б) державне регулювання монополій шляхом контролю над цінами і рівнем рентабельності;

в) пряме запобігання, придушення або ліквідація монополій за допомогою спеціального антимонополістичного законодавства.

Таким чином, ми розглянули в загальних рисах функції, завдання та принципи антимонопольної політики. Аналіз даного параграфа показав, що політика антимонопольного регулювання є необ дмитриком в будь-якій країні. Вона являє собою інструмент адміністративного регулювання економіки, з метою запобігання порушень економічної рівноваги. А на захист прав споживача направлено антимонопольне законодавство. br/>

1.4 Особливості антимонопольної політики в Росії

Як вже говорилося раніше, в СРСР монополістичні відносини багато в чому породжувалися діючою системою директивного планування. Це пояснює багато особливості нинішнього російського монополізму. p align="justify"> Антимонопольна політика передбачає втручання держави в процес концентрації капіталу. Однак підприємствам вдається обійти закон. Капітал може концентруватися під єдиним управлінням, але без об'єднання активів. Таким чином, утворився алюмінієвий картель. Найбільші алюмінієві заводи і виробники сировини для них домовилися спільно працювати, розташовувати загальної сировинною базою, реалізовувати кінцеву продукцію. На черзі нафтова галузь, де безліч невеликих компаній діє неефективно і потребує спільної виробничо-технологічної політики. p align="justify"> Утрудняє проведення антимонопольної політики та охопила світ глобальна економічна інтеграція: на відкритому ринку капітал концентрується так, як йому вигідно, як вимагає міжнародна конкуренція.

Координацію діяльнос...ті органів виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів РФ з реалізації антимонопольної політики здійснює Міжвідомча комісія з конкурентної політики.

ФСГС Росії веде державний реєстр об'єднань і підприємств-монополістів, які мають на ринку Російської Федерації в цілому частку певного товару більше 35% (з урахуванням надходженням продукції, яка ввозиться на території Російської Федерації). Цілями ведення реєстру є контроль діяльності об'єднань і підприємств-монополістів на товарних ринках, відхилень від норм добросовісної конкуренції та недопущення необгрунтованого скорочення виробництва, звуження асортименту, підвищення (зниження) цін, зниження рівня якості та послуг. p align="justify"> Російське антимонопольне законодавство, спираючись значною мірою на існуючий світовий досвід, регулює процес демонополізації в умовах економічної реформи. p align="justify"> Російське антимонопольне законодавство не дозволяє дії чи угоди, у результаті яких можливе встановлення або розширення ринкової влади комерційної організації, якщо негативні наслідки для конкуренції не компенсуються підвищенням її конкурентоспроможності на внутрішньому і міжнародному ринках. Тому, як вже було сказано вище, контроль не заважає інтеграції російських підприємств для конкуренції із зарубіжними фірмами. p align="justify"> Але, в теж час, нерідко створення, злиття, приєднання або ліквідація комерційних організацій і придбання акцій нерідко проходять з порушенням антимонопольного законодавства. Тому найважливішими з усіх заходів антимонопольної політики для Росії є обмежувальні заходи. p align="justify"> Новий закон Про захист конкуренції , прийнятий у липні 2006 року розроблений з метою вдосконалення законодавства про конкуренцію, в тому числі шляхом створення єдиних правових основ для розвитку і захисту конкуренції на товарних і фінансових ринках. Більш докладно цей закон буде розглянутий у другому розділі курсової роботи.

Дослідивши даний параграф, можна зробити наступний висновок: антимонопольна політика країн різна і відбиває особливості в економічних умовах і позиціях державних органів. Головною особливістю монополізації російського ринку можна вважати, мабуть, те, що вона склалася як "спадкоємиця" державного монополізму соціалістичної економіки. p align="justify"> Таким чином, проаналізувавши першу главу, ми познайомилися з такими поняттями як конкуренція , монополія , антимонопольні політика і законодавство . Очевидно, що монополізм призводить до значних негативних наслідків і є однією з основних економічних проблем. Тому антимонопольна політика відіграє важливу роль у будь-якій державі. Що стосується безпосередньо Росії, то еволюція системи антимонопольного законод...авства в нашій країні доводить, що антимонопольна політика являє собою не разові заходи, а постійно діючі та гнучко змінюються залежно від економічної обстановки заходи, здійснювані державою в галузі регулювання економіки.

Глава 2. Основні напрямки антимонопольної політики в сучасних умовах

2.1 Система державного регулювання природних монополій

У першому розділі ми познайомилися з видами монополій, і за характером рушійних сил виділили природну монополію. У цьому параграфі ми розглянемо методи та напрямки антимонопольного регулювання природних монополій. p align="justify"> Відмінна риса природних монополій - наявність мережевих структур (трубопровідного транспорту, ліній електропередач, систем водопостачання, залізничних шляхів), що типово для галузей, що здійснюють послуги комунікаційного характеру. Як правило, в них високі постійні витрати, що забезпечує можливість економії на масштабах, тобто зниження питомих (на одиницю продукції) витрат у міру збільшення обсягів виробництва. Саме це визначає ефективність зосередження випуску продукції у єдиного виробника. До того ж конкуренція тут неможлива внаслідок виключно високих неповоротних витрат. p align="justify"> Зміна технології може послабити або підірвати природну монополію. Наприклад, розвиток бездротової, супутникового зв'язку ліквідує монополію на проводовий зв'язок, особливо міжміську. p align="justify"> В якості можливих засобів забезпечення суспільно-прийнятної поведінки природної монополії представляються дві альтернативи. Однією є державна власність, а інший - державне регулювання. Якщо конкуренція неможлива, то потрібно створити регульовані монополії, щоб уникнути ймовірних зловживань неконтрольованої монопольною владою. p align="justify"> Таке регулювання має гарантувати, що споживачі отримають вигоду від економії, обумовленої масштабами виробництва, тобто зниження витрат на одиницю продукції.

Питання функціонування, реорганізації та підвищення ефективності діяльності природних монополій у Росії останнім часом перебувають у центрі уваги політиків, економістів, вчених. Особливі умови функціонування природних монополій зумовили необхідність виділення їх в особливу сферу державного регулювання. p align="justify"> Природні монополії зобов'язані обслуговувати всіх клієнтів без дискримінації. Ціни і тарифи на продукцію (послуги) природних монополій регулюються державою, і в разі підвищення витрат допускається субсидування з бюджету. Підприємства природних монополій зобов'язані подавати до органів влади відомості, які для інших підприємств є комерційною таємницею. Вони не можуть перетворюватися, ліквідуватися без дозволу державних органів. p align="justify"> Діє ряд обмежень правоздатності суб'єктів природних монополій (дозвільний порядок угод і т.д.), контролюється виконання інвестиційних програм, стабіліза...ційних фондів.

Регулювання природних монополій здійснюється на основі законів Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках , < span align = "justify"> Про природні монополії , Про регулювання тарифів на електричну і теплову енергію , Про федеральному залізничному транспорті . Для кожного виду природної монополії діє своя схема регулювання.

Основним об'єктом регулювання у природних монополіях є ціни і тарифи на їх продукцію (послуги).

В адміністративно-командній системі управління в СРСР ціни і тарифи на продукцію (послуги) природних монополій занижувалися, щоб створити сприятливі умови для розвитку обробної промисловості і всіх інших галузей. Зараз регулювання цін і тарифів набуває першочергового загальнонаціональне значення (зниження цін на енергоресурси на 10% призводить до зниження собівартості кінцевої продукції на 18%), розглядається в якості засобу оздоровлення економіки. Держава або забороняє монополістам мати надприбутки, або перерозподіляє надприбуток на свою користь, щоб конкуренція могла бути врівноваженою. Воно також контролює зростання витрат, цін і тарифів у природних монополіях, щоб стримувати інфляцію. p align="justify"> Тарифна політика переслідує також загальноекономічні і соціальні цілі: підтримка вітчизняних виробників, експортерів, стримування інфляції та зниження рівня життя населення.

Уряд РФ затверджує перелік товарів (послуг), ціни на які на внутрішньому ринку підлягають регулюванню.

В останні роки близько 70% порушень, що стосуються зловживань домінуючим становищем, відбувається в галузях, прямо або побічно належать до сфери природних монополій.

У зв'язку з тим, що Федеральний закон від 17.08.1995 № 147-ФЗ Про природні монополії містить закритий список природних монополій, галузі, де споживачі можуть мати одного-єдиного постачальника (продавця), технологічно зв'язаного з природними монополіями, виявляються поза сферою його застосування. Ціноутворення в цих галузях може регулюватися різними внутрішніми нормативними актами, точно так само, як і договірні відносини на основі типових (рамкових) договорів. Практика застосувань цих положень передбачає звернення споживачів до суду або в антимонопольний орган для забезпечення своїх порушених прав в результаті дій компаній-монополістів (домінуючих суб'єктів). В останні роки такий тип справ особливо характерний відносно компаній електропостачання (Не суб'єктів природних монополій), дуже часто опиняються у становищі монополіста по відношенню до конкретних клієнтам-споживачам.

Однією з важливих проблем також є питання правомірності обмеження або припинення подачі енергії споживачам.

Згідно з Федеральним законом Про електроенергетику "суб'єкти, що забезпечують постачання електричної енергії споживачам, у тому числі енергозбутові організації, що гарантують постачальники та територіальні мережеві організації (у межах своєї відповідальності), відповідають перед споживачами на надійність забезпечення їх електричною енергією та за її якість у відповідності з технічними регламентами та іншими обов'язковими вимогами.

Відповідно до норм нового закону посилюється державний контроль при відключеннях подачі електроенергії, захищаються права добросовісних споживачів, виконують свої зобов'язання повною мірою, вводиться новий суб'єкт правовідносин у галузі енергетики - гарантує постачальник.

Проте в деяких нормах відсутні положення, які регламентували б діяльність субабонентів. Права та обов'язки даного суб'єкта договору енергопостачання в законодавстві майже не прописані, в результаті чого їх інтереси не дотримуються енергопостачальними організаціями. Крім того, багато споживачі є фактично субабонентами, а документальних підтверджень цього у вигляді договорів немає, в результаті чого можуть бути накладені заходи відповідальності на неналежний суб'єкт. Прикладом цієї категорії справ може слугувати справа Амурського територіального управління у відношенні ВАТ Амуренерго .

Відомо, що 4 травня 2011 Управління Федеральної антимонопольної служби по Амурській області (Амурське УФАС Росії) застосувало до ВАТ "Амурські комунальні системи" ("АКС") "оборотний" штраф у розмірі 10 093 970 рублів за порушення антимонопольного законодавства на ринку теплопостачання багатоквартирних будинків. p align="justify"> Таким чином, ми коротко ознайомилися з системою державного регулювання природних монополій. Проаналізувавши даний параграф, можна зробити наступний висновок: в області створення законодавчої та інституційної основи регулювання природних монополій були зроблені деякі важливі і необхідні заходи. Але багато що ще належить зробити як щодо побудови ефективної системи регулювання, так і з точки зору реструктурування галузей, що дозволить сформувати більш компактну і керовану сферу регулювання. br/>

2.2 Теорія і практика публічно-правого регулювання антимонопольної діяльності в Росії

Гарантовані Конституцією РФ єдність економічного простору, вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свободи економічної діяльності, визнання і захист рівним чином приватної, державної і муніципальної власності в Росії з'явилися передумовою для розвитку ринкових форм господарської діяльності в Росії.

Головна... ознака економіки ринкового типу - розкріпачення від зовнішнього втручання, підпорядкування законам і волі людей форми і способів економічної діяльності, що дають повною мірою проявитися господарської самостійності та ініціативи .

Господарська самостійність і ініціатива може проявитися повною мірою лише при забезпеченні вільної конкуренції, мінімізації монополістичних тенденцій на ринку. У зв'язку з цим з початком ринкових реформ в Росії з'явилася необхідність правового забезпечення нормального ринкового розвитку, а також - необхідність у створенні органів, що забезпечують реалізацію правових норм, які захищають конкуренцію. p align="justify"> У конституції РФ можна виділити статті, на яких базується публічно-правове регулювання антимонопольної діяльності Росії: ст.2, 8, 10, 11, 12, 34, 51. Особливе значення мають ст.8, ч.2 ст.34, закріплюють, що в Російській Федерації не допускається економічна діяльність, спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію. p align="justify"> У Федеральному законі від 28 грудня 2009 року № 381-ФЗ Про основи державного регулювання торговельної діяльності в РФ встановлені антимонопольні правила для господарюючих суб'єктів, які здійснюють торговельну діяльність, і господарюючих суб'єктів, які здійснюють поставки продовольчих товарів, а також встановлені антимонопольні вимоги до органів державної влади суб'єктів РФ, органам місцевого самоврядування в галузі регулювання торговельної діяльності.

Даним Федеральним законом встановлено обмеження для придбання та оренди додаткової площі торгових об'єктів мережевими "господарюючими суб'єктами.

У статті 13 ФЗ Про основи державного регулювання торговельної діяльності в РФ встановлено, що господарюючим суб'єктам, які здійснюють торговельну діяльність з продажу продовольчих товарів за допомогою організації торговельної мережі, і господарюючим суб'єктам, які здійснюють поставки продовольчих товарів у торгові мережі, забороняється створювати дискримінаційні умови, в тому числі створювати перешкоди для доступу на товарний ринок або виходу з товарного ринку інших господарюючих суб'єктів, порушувати встановлений нормативними правовими актами порядок ціноутворення.

Їм також забороняється нав'язувати контрагенту умови про заборону на укладення господарюючим суб'єктом договорів поставки продовольчих товарів з іншими господарюючими суб'єктами, що здійснюють аналогічну діяльність, а також з іншими господарюючими суб'єктами на аналогічних або інших умовах. Заборонено нав'язувати умови про відповідальність за невиконання зобов'язань господарюючого суб'єкта про постачання продовольчих товарів на умовах, які краще, ніж умови для ін...ших господарюючих суб'єктів, що здійснюють аналогічну діяльність. При цьому господарюючий суб'єкт має право представити докази того, що йому дії (бездіяльність) можуть бути визнані допустимими відповідно до вимог ч.1 ст.13 ФЗ Про захист конкуренції .

Повноваження Федеральної антимонопольної служби регламентовані Положенням про ФАС. У програмі розвитку конкуренції в РФ визначені напрямки для реалізації конкурентної політики, визначаються її пріоритети і основні напрямки на період до 2012 року; дана Програма включає заходи антимонопольного регулювання, інші захисні заходи, а також заходи по розвитку конкуренції, що розширюють можливості і стимулюючі підприємницьку діяльність.

Наказ Міністерства внутрішніх справ Росії та Федеральної антимонопольної служби Росії Про затвердження Положення про порядок взаємодії МВС і ФАС "регламентує порядок взаємодії даних федеральних органів виконавчої влади.

Основний масив антимонопольно-правових відносин регулюється Федеральним законом від 26 липня 2006 року № 135-ФЗ Про захист конкуренції . Даним ФЗ регламентуються питання визначення та правового регулювання монополістичної діяльності, недобросовісної конкуренції. Встановлено правові основи заборони на обмежують конкуренцію акти, дії (бездіяльність), угоди, узгоджені дії федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, інших, які здійснюють функції зазначених органів або організацій, а також державних позабюджетних фондів, Центрального банку РФ.

ФЗ Про захист конкуренції "визначає антимонопольні вимоги до торгів, особливостям відбору фінансових організацій та порядку укладення договорів щодо державного або муніципального майна; функції та повноваження антимонопольного органу. Даний ФЗ регламентує правові основи державного контролю за економічною концентрацією, відповідальності за порушення антимонопольного законодавства, розгляд справ про його порушення.

У Постанові Уряду РФ від 16 липня 2009 року № 583 Про випадки допустимості угод між господарюючими суб'єктами регламентуються випадки допустимості таких угод.

Дані винятку "застосовуються до угод, укладеним між господарюючими суб'єктами, предметом яких є проведення спільних наукових досліджень, спрямованих на розробку нових товарів або технологічних процесів, а також спільне використання отриманих наукових, науково-технічних результатів.

Наказом ФАС Росії від 22 грудня 2006 року № 337 Про затвердження форм актів, прийнятих комісією з розгляду справ про по...рушення антимонопольного законодавства детально визначені форми актів, прийнятих цією комісією.

Адміністративним регламентом Федеральної антимонопольної служби визначені вимоги до порядку виконання антимонопольним органом державної функції щодо порушення і розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства РФ, визначено порядок інформування про виконання антимонопольним органом даної державної функції.

Даним регламентом визначено порядок отримання консультацій, довідок про виконання антимонопольним органом державної функції, підстави для порушення і розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства, правил подання до антимонопольного органу заяв, матеріалів, коло осіб, які мають право представляти ці заяви і матеріали. Визначено також порядок і строки розгляду заяви та матеріалів в антимонопольному органі, коло суб'єктів процесу розгляду справи, наслідки у разі невиконання антимонопольного законодавства, порядок оскарження діянь антимонопольного органу, його посадових осіб. p align="justify"> Таким чином, дослідження даного параграфа показало, що в Росії на даному етапі розвитку величезне значення має створення й удосконалення законодавчої бази з приводу регулювання монополістичних процесів і конкуренції, розуміння населенням Росії необхідності реформ у даній сфері. Враховуючи комплексний характер публічно-правових норм, що регулюють антимонопольну діяльність в Російській Федерації, доцільно створення в Росії Антимонопольного кодексу РФ. p align="center"> 2.3 Кримінальні санкції за порушення антимонопольного законодавства

30 жовтня 2009 набули чинності зміни до ст.178 Кримінального кодексу РФ, що передбачають не тільки штрафи і дискваліфікацію, але й позбавлення волі за дії, що обмежують конкуренцію. Наслідки цього можуть виявитися вельми серйозними як для компаній та їх керівників, судів та органів державної влади, так і для економіки в цілому. Нова система санкцій істотно вплине на стимули економічних агентів, отже - і на результати функціонування компаній і умови конкуренції. p align="justify"> Прийняті зміни відповідають загальній логіці розвитку російського антимонопольного законодавства в останні чотири-п'ять років. Федеральна антимонопольна служба Росії докладає значних зусиль для підвищення ролі антимонопольного законодавства як інструменту збереження умов конкуренції. З точки зору суспільства, ці зусилля можна тільки вітати, оскільки слабка конкуренція - одне з найважливіших перешкод, що обмежують економічне зростання та ефективність використання ресурсів. p align="justify"> Причин недостатнього розвитку конкуренції багато. Конкуренція стримується слабкими стимулами входу на ринок, які, у свою чергу, пояснюються наявністю перешкод для підприємництва і поганий захистом прав власності. Разом з тим основу російської економіки становлять найбільші компанії в секторах ...з великими витратами входу і високою концентрацією. p align="justify"> Першим серед економістів на необхідність збільшення санкцій вказав нобелівський лауреат Г. Беккер: якщо нелегальні дії приносять порушнику якийсь виграш, то очікувана сума санкцій (твір їх розміру на ймовірність застосування) повинна бути не менше цього виграшу. Тільки в такому випадку можна запобігти порушенню закону, оскільки воно стане невигідним для потенційного порушника. p align="justify"> Ось чому для законодавства подібного антимонопольному розмір має значення .

Метою даного параграфа є обговорення можливих наслідків впровадження практики кримінальної відповідальності за порушення антимонопольного законодавства.

Для початку слід розглянути посилення санкцій за порушення.

До недавнього часу в Росії для порушників антимонопольного законодавства були передбачені переважно адміністративні санкції, незважаючи на наявність ст.178 КК РФ, яку до останніх змін можна було віднести до категорії сплячих , оскільки кількість порушених справ обчислювалася одиницями за весь час її існування, а обвинувальних рішень у суді взагалі не було. Ще 3 роки тому, до прийняття в нинішньому вигляді ст.14.32 Кодексу про адміністративні правопорушення РФ, розмір цих санкцій був незначним - максимально до 500 тис. руб. на додаток до вилучення незаконно отриманого прибутку, кількісна оцінка якої становила окрему складну проблему. Відповідно до принципу Беккера при такому розмірі санкцій антимонопольні заборони не могли серйозно вплинути на поведінку потенційних порушників: якщо порушення приносило помітний виграш, воно було більш вигідним, ніж дотримання законодавства.

Введення в 2007 році системи оборотних штрафів істотно збільшив розмір санкцій: штраф у розмірі до 15% обороту продавця на ринку, де він викритий у змові, різко підвищив ціну питання. ФАС не тільки має право накладати великі штрафи на компанії, що обмежують конкуренцію, а й активно ним користується: за даними за 2008 рік, антимонопольний орган наклав 15 штрафів на суми понад 100 млн. руб. p align="justify"> У 2009 році загальний розмір накладених штрафів виявився ще більше: рішення у справах ФАС у травні - червні 2009 року зобов'язують лише нафтові компанії Газпром нафта "і < span align = "justify"> ТНК-ВР "виплатити в якості штрафу за зловживання домінуючим становищем на ринках нафтопродуктів 9 млрд. руб. (Правда, ці штрафу компаніям поки вдалося оскаржити в судах). Враховуючи, що найбільші суми, стягнені за порушення антимонопольного законодавства в США, доходили до 1 млрд. дол, суворість покарання за порушення антимонопольного законодавства в Росії швидко наближається до світових стандартів.

Далі розглянемо індивідуальну відповідальність, ...яку слід застосовувати замість корпоративної.

Принципова відмінність кримінальної відповідальності від колишньої системи адміністративної відповідальності полягає в можливості застосувати санкції не до компанії, а до окремого керівнику (групі керівників). Таким чином, можна покарати ініціаторів незаконних дій. Хоча саме компанії обмежують конкуренцію на ринках, але планують відповідні дії саме конкретні особи. При цьому, як свідчить досвід застосування антимонопольного законодавства не тільки в Росії, але і за кордоном, сам механізм накладення і виплати штрафу компанією не завжди дозволяє покарати справжніх винуватців. Введення санкції проти компанії означає покарання в першу чергу нинішніх акціонерів і менеджерів. Але ініціатори та активні учасники порушення можуть не володіти акціями компанії і не входити до складу економічного менеджменту в момент застосування санкцій, оскільки справи стосовно порушників антимонопольного законодавства нерідко розглядаються після закінчення значного часу з моменту вчинення злочину. p align="justify"> У світовій практиці санкції до порушників антимонопольного законодавства дійсно посилюються. Досвід країн, де за обмеження конкуренції можна карати як грошима, так і тюремним ув'язненням (в першу чергу, США), показує, що навіть короткі терміни ув'язнення (в середньому - близько півтора років) для менеджерів більш чутливі, ніж багатомільйонні штрафи, накладені на компанію. Наскільки ж велику загрозу має представляти тюремне ув'язнення на строк до семи років, передбачене новим законом! p align="justify"> Але навіть якщо використовувати тільки лише штрафи або дискваліфікацію, то штраф у розмірі доходу за п'ять років і фактична заборона на професію можуть ефективніше запобігти незаконні дії, ніж вірогідність штрафу для компанії.

За певних умов введення кримінальної відповідальності еквівалентно додатковому грошовому штрафу. Як показує світова практика, цінові змови - головні вороги конкуренції - звичайно ініціює вищий виконавчий менеджмент компаній. Проте практично реалізувати картельну угоду без виконавчого менеджменту середньої ланки, як правило, неможливо. Компанії, що беруть участь у незаконних діях, змушені збільшувати винагороди менеджерам на суму, яка вважається справедливою винагородою за ризик застосування проти них кримінальних санкцій. Принципова відмінність ймовірності кримінальних санкцій від очікуваного оборотного штрафу полягає в тому, що додаткові виплати менеджерам повинні проводитися не тільки у разі виявлення та докази незаконних дій, але і до цього. Такі витрати компаній тим більше, чим ширше коло менеджерів, що беруть участь в укладанні та реалізації картельної угоди. Згідно з економічною теорією, якщо оборотних штрафів та системи ослаблення покарання недостатньо, щоб запобігти картельні угоди, то комбінація зазначених санкцій з трансфертами щодо окремих спі...вробітників може привести до досягнення названої мети. p align="justify"> Слід зазначити, що індивідуальна відповідальність дозволяє підвищити ймовірність розкриття інформації про незаконну діяльність і як наслідок - послабити стимули до порушення умов конкуренції. Перспектива понести кримінальну відповідальність для менеджерів вельми небажана. Нова редакція ст.178 КК РФ надає їм вибір: якщо вони передають антимонопольному орган у інформацію про діяльність картелю і тим самим сприяють розкриттю злочину, то вони можуть бути звільнені від кримінальної відповідальності.

Граючи на протиріччі інтересів у системі управління корпорацією, антимонопольний орган може домогтися кількох результатів. По-перше, підвищити ймовірність розкриття незаконної практики та покарання винних. По-друге, збільшити очікувану суму санкцій відповідно до правила Беккера (вона залежить не тільки від суми штрафу, але й від імовірності його накладення). По-третє, змінити баланс стимулів компаній і окремих співробітників, вже беруть участь в незаконній практиці, завдяки зростанню виграшу при відмові від підтримки картельних угод. Через дії цих ефектів рівень стримування повинен підвищитися, число порушень - стати менше, що поліпшить результативність застосування антимонопольного законодавства. p align="justify"> Проаналізувавши даний параграф, можна зробити наступний висновок: введення кримінальних санкцій за порушення антимонопольного законодавства є необхідним і дієвим для Росії. Воно надає російській антимонопольній політиці новий, вельми ефективний інструмент. Його застосування в поточних умовах пов'язано зі значними негативними моментами, що пов'язано з незбалансованістю інструментів конкурентної політики і більш активним використанням інструментів традиційного антітраста, формуючого ядро вЂ‹вЂ‹захисної конкурентної політики. Один з варіантів виходу з виникає протиріччя - обмежити сферу застосування кримінальних санкцій найбільш небезпечною для суспільства практикою цінової змови. При цьому обов'язковою умовою їх результативного застосування має стати вдосконалення стандартів доказів та описи нелегальної практики в законі. Крім того, оскільки такі порушення знаходяться на стику адміністративних і кримінальних, ймовірно, буде потрібно виробити скоординований підхід арбітражних судів і судів загальної юрисдикції щодо справ про цінову змові.

Таким чином, дослідження питань другого розділу показало, що процес формування національного антимонопольного законодавства і особливо його практичне застосування несуть за собою виникнення складних теоретичних і практичних проблем. Розробляючи і реалізуючи таке законодавство, держава змушена балансувати між небезпекою руйнівного монополізму з одного боку, а з іншого - з погрозою обмеження творчої конкуренції. Все це ще раз вказує на те, що антимонопольне законодавство Росії потребує значного вдосконален...ня. p align="center"> Висновок

Таким чином, у відповідності з поставленими у вступі завданнями і проведеними дослідженнями можна зробити наступні висновки:

. Ми познайомилися з різними видами монополій. Будь-яка монополістична діяльність порушує як приватні, так і публічні права та інтереси. Монополізм представляє для економіки велику проблему, що вимагає рішення. Отже, проведення антимонопольної політики в будь-якій державі є необхідним. p align="justify">. Монополізм в Росії відрізняється від монополізму інших країн. Головним чином, це пояснюється тим, що протягом шести десятиліть, з середини 1920-х років, в СРСР створювалася система промислового виробництва, що складається з замкнутих структур, що підмінили мети суспільного розвитку своїми власними. В основу розвитку економіки було покладено жорстке планування. Ідеї вЂ‹вЂ‹конкуренції на цілі десятиліття зникли з економічної науки. p align="justify">. Політика антимонопольного регулювання являє собою інструмент адміністративного регулювання економіки з метою запобігання порушень економічної рівноваги. Антимонопольне законодавство спрямоване на захист прав споживача. Воно виконує ряд завдань, головною з яких є забезпечення сприятливих умов і стимулів для розвитку конкуренції і підприємництва в національній економіці. p align="justify">. Особливість російських монополій зробила вплив на особливості правового регулювання їх діяльності. Для нашої країни важливо не тільки обмежувати монополізм і зловживання панівним становищем, а й створювати конкурентну сферу, проявляючи політичну волю. p align="justify"> Антимонопольна політика країн різна і відбиває особливості в економічних умовах і позиціях державних органів. Слід ще раз згадати, що головною особливістю монополізації російського ринку можна вважати те, що вона склалася як "спадкоємиця" державного монополізму соціалістичної економіки. p align="justify"> Таким чином, мета курсової роботи досягнута. Ми познайомилися з таким руйнівним явищем як монополізм, розглянули і проаналізували антимонопольну політику в нашій країні. Як ми бачимо, вона потребує ще значних удосконаленнях. Антимонопольне законодавство також необхідно удосконалити, переважно на базі узагальнення правозастосовчої практики. Антимонопольна політика прямо впливає на соціально-економічний розвиток держави. Конкурентні правила повинні застосовуватися таким чином, щоб покращувати добробут споживачів і забезпечувати економічне зростання держави. Це і є головним завданням економіки. p align="center"> Список використаних джерел

1. Державне регулювання природних монополій: досвід, проблеми, перспективи. /За редакцією О.В. Коломійченко і В.М. Ворожейкіна - Спб, 2000 - 254с.

2. Грязнова А.Г., Юданов А.Ю. Мікроекономіка. Теорія і російська практика: Підручник - Москва: Кн...оРус, 2011 - 624с.

. Князєва І.В. Антимонопольна політика держави: Учеб. посібник - Москва: Омега-Л, 2007 - 493с.

. Курс економіки під ред. Б.А. Райзберга - М., 1997. - 720с.

. Мікроекономіка: Підручник для вузів. /За редакцією Є.Б. Яковлевої - 5-е видання - Москва - Санкт-Петербург: Пошук, 2002 - 363с.

. Чеканскій О.М., Фролова Н.А. Мікроекономіка. Проміжний рівень: Підручник - Економічний факультет МДУ імені Ломоносова, 2005 - 384с.

. Економіка галузі: Навчальний посібник. /За редакцією А.С. Пелиха - Ростов-на - Дону: Фенікс, 2003 - 446с.

. Оводів А.А. Теорія і практика публічно-правового регулювання антимонопольної діяльності в Росії// Актуальні проблеми Російського права. - 2010. - № 4. - С.95-101.

. Авдашева С., Шаститко А. Економіка кримінальних санкцій за порушення антимонопольного законодавства// Питання економіки - 2010. - № 1. - С.129-134.

. Паращук С.А. Заборона монополістичної діяльності як спосіб захисту конкуренції за законодавством Росії// Актуальні питання підприємницького права - 2009. - № 4-С.2-4.

. # "justify">. # "justify">. #" justify"> 14. fas.gov.ru/competition/goods/20916. sthml-Про стан конкуренції в РФ/Федеральна антимонопольна служба. М., 2009.