ня сучасної системи митного адміністрування, що забезпечує здійснення ефективного митного контролю, виходячи з принципу вибірковості, заснованого на оптимальному розподілі ресурсів митної служби РФ на найбільш важливих і пріоритетних напрямках роботи митних органів для запобігання порушень митного законодавства РФ. СУР ґрунтується на стандартах СОТ:
скорочення часу митного оформлення;
прозорість та передбачуваність роботи митних органів для учасників ЗЕД;
партнерський підхід у відносинах митних органів з учасниками ЗЕД.
Вміст елементів процесу реалізації СУР: збір та обробка інформації про товари та транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон; виявлення та аналіз ризиків; розробка та реалізація заходів з управління ризиками; узагальнення результатів вжитих заходів та підготовка пропозицій; оцінка результатів застосування заходів щодо мінімізації ризиків.
Особливу увагу в практиці контролю ТЗ приділяється категоріях товарів - товарам групи ризику, тобто тим, при оформленні яких можливі порушення митного законодавства або заяви недостовірного декларування (наприклад, товари, що ввозяться новими учасниками ЗЕД, або товари з Китаю). Джерела інформації, які використовуються для виявлення ризиків:
різні бази даних митних органів;
оперативна інформація;
інформація інших державних органів;
результати службових перевірок, оперативно-розшукової діяльності;
акти законодавства та правові акти;
інтернет.
Профіль ризику - сукупність відомостей про область ризику (митні процедури та категорії міжнародного пересування, які представляють ризик), індикаторах ризику (найменування, вагу, вартість, кількість й ін.), заходи щодо мінімізації ризику (необхідність запиту додаткових документів, рекомендації з випуску за умови забезпечення сплати митних платежів), а також поєднання факторів ризику, визначена попередньо і міститься в рамках позначених критеріїв вибірковості, заснована на зібраної інформації, яка була проаналізована і класифікована за певними категоріями. Щомісяця проводяться перевірки застосування прямих заходів з мінімізації ризиків.
У процесі контролю митної вартості використовуються з метою оцінки достовірності цінові індикатори ризику. Уповноважені посадові особи митного органу здійснюють порівняння і аналіз заявленої митної вартості з наявною в митному органі цінової інформацією в наступному порядку (Рис.1):
) на підставі заявлених даних розраховують митну вартість товару за основну або додаткову одиницю виміру;
) забезпечують вибір джерела інформації для порівняння, щоб опис обраного для порівняння товару, його комерційні, якісні і технічні характеристики, умови поставки найбільшою мірою відповідали опису, характеристикам, умовам поставки оцінюваних товарів, а також умовами операції з оцінюваними товарами; джерело цінової інформації повинен відповідати вимогам:
точний опис товару (комерційне найменування, матеріал, технічні параметри, інші характеристики, які впливають на вартість даного виду товару);
максимально можливе подобу порівнюваних товарів (митний орган підбирає ідентичні товари, потім однорідні товари, а за їх відсутності - товари того ж класу або виду).
При пошуку відповідного джерела це?? овой інформації митний орган може звернутися для отримання консультацій та докладної інформації про характеристики, якості товарів (інструкції з експлуатації, каталоги з описом товару та ін.) до:
особам, що здійснюють ввезення або реалізацію ідентичних, однорідних товарів або товарів того ж класу або виду;
заводу, здійснюючому переробку (обробку).
) з обраного джерела цінової інформації визначають ціну одиниці товару того ж класу або виду (ідентичного/однорідного) (далі - перевірочна величина);
) проводять при необхідності коригування перевірочної величини для врахування відмінностей у комерційних рівнях продажу (оптовому, роздрібному та іншому), в кількості, в додаткові нарахування між оцінюваними товарами та перевірочними величинами;
) порівнюють заявлену декларантом величину митної вартості товару з перевірочної величиною.
Рис. 1. Порядок проведення аналізу заявленої митної вартості з наявною в митному органі цінової інформацією
Слід зазначити, що направляються ФМС Росії профілі ризику, а також дані про товари «дефіциту-профіциту» не містять відомостей про джерело отримання цієї інформації, її достатності та достовірності, що в свою чергу...
