обговорення (експертиза) та узгодження проекту локального акта;
прийняття та затвердження локального акта;
оприлюднення локального акту.
Ініціативна стадія пов'язана з виникненням ідеї локального акта, його концепції (загального задуму). На цьому етапі роботи повинна бути обґрунтована необхідність прийняття (зміни, скасування) акта, зібрана, узагальнена та проаналізована вся наявна інформація з даного питання, зокрема, вивчено законодавство і відповідні модельні (типові) акти, публікації в журналах для адміністрації освітніх установ, досвід інших ДОП, а також проведені необхідні розрахунки. При розробці концепції локального акту прогнозуються і наслідки його застосування, оцінюються можливі ризики.
На стадії підготовки проекту локального акту створюється текст локального акту.
Структура проекту локального акту повинна забезпечувати логічний розвиток теми і відповідати розкриттю предмета правового регулювання.
Проекти, спрямовані на регулювання широкої сфери суспільних відносин (наприклад, Правила внутрішнього трудового розпорядку), можуть містити преамбулу (вступну частину), в якій викладаються цілі та мотиви прийняття акта, його значення. При цьому слід мати на увазі, що положення нормативного характеру в преамбулу не включаються.
Визначення основних понять і позначають їх термінів, які використовуються в проекті, доцільно розміщувати на початку тексту проекту.
Нормативний зміст проекту, залежно від предмета правового регулювання обсягу і виду акта повинно конструюватися в наступній послідовності:
загальні положення (визначаються предмет правового регулювання, основні принципи правового регулювання, вказується на відповідність положень проекту законодавству, статуту ДНЗ та ін.);
визначення використовуваних понять (зазвичай, якщо вони не визначені вже в чинному законодавстві);
виклад конкретних правових нормативів за регульованим питання;
визначення санкцій за порушення встановлених правових нормативів (якщо це входить до компетенції освітньої установи);
вступ актом чинності і спосіб опублікування (оголошення під розписку, на дошці наказів, вивішування на видному місці і т. п.).
Нормативні розпорядження оформляються, як правило, у вигляді пунктів, що мають єдину (наскрізну) нумерацію арабськими цифрами.
Значні за обсягом проекти можуть розділятися на розділи, глави, параграфи, що мають нумерацію і найменування.
Зміст правових норм має бути логічно послідовним і змістовно певним, що не допускає різного розуміння і тлумачення. Мова акту повинен бути простий і точний. Не можна перевантажувати текст локальних актів юридичними або інші вузькоспеціальними термінами. Якщо термін необхідний, в локальному акті повинно бути присутнім його визначення. Крім того, необхідно мати на увазі, що в офіційних правовихх документах не допускається використання не обумовлених абревіатур (складноскорочених слів) і, як правило, будь-яких скорочень взагалі. Так, дуже популярним в локальних актах освітніх установ залишається скорочення «МО», яке може розшифровуватися по-різному і найчастіше утрудняє правильне розуміння змісту локального акту. Не припустимо і використання емоційно-експресивних мовних засобів, образних порівнянь (епітетів, метафор, гіпербол і ін.). У тексті локального акту не повинні бути присутніми бланкетні норми, в яких міститься відсилання не до якого-небудь конкретного законоположень, а до іншого джерела права, до «іншого регулюванню». Наприклад, «відповідно до чинного законодавства», «у встановленому порядку». Яким законодавством? Де його шукати? Ким встановлено? У локальному акті, подготавливаемом на підставі, на виконання або в розвиток закону або підзаконного нормативного акта органу державної влади або місцевого самоврядування повинні бути вказані стаття (пункт) і офіційні реквізити акта, що став підставою видання локального акту.
Положення про зміни, доповнення або визнання локальних актів, що втратили чинність, про призупинення дії раніше прийнятих локальних актів у зв'язку з прийняттям даного акту включаються в текст окремим пунктом.
Після того, як розроблений проект тексту локального акту, він проходить стадію обговорення (експертизи) та узгодження.
Обговорення проекту серед зацікавлених учасників освітнього процесу, тієї чи іншої категорії працівників освітнього закладу, чиї інтереси зачепить локальний акт, може бути організовано в самих різних формах. Проект документа може бути розданий зацікавленим особам, щоб до певного терміну вони представили свої зауваження. Обговорення...
