іональний і шкільний компоненти - слід доповнити складовою «платні загальноосвітні послуги населенню». Це дасть імпульс до створення цивілізованого ринку загальноосвітніх послуг, дозволить загальноосвітнім закладам отримати додаткові кошти, збільшить соціальний та економічний ефекти системи загальної освіти.
Аналіз міжнародної практики створення різних варіантів фінансування системи загальної освіти показує, що під інших економічно розвинених країнах бюджетне фінансування загальноосвітніх закладів здійснюється за рахунок коштів бюджету, плати учнів за освітні послуги, пожертвувань приватних осіб і організацій, відсотків від накопичень в спеціальних фондах та інших джерел. Головними учасниками схем фінансування і кредитування загальної освіти в країнах з розвиненою ринковою економікою є учні (споживачі загальноосвітніх послуг) і держава. Державна фінансова підтримка учнів та їх сімей здійснюється у вигляді субсидій, Різних стипендій і кредитів, податкових пільг. Даний підхід пропонується використовувати при розробці фінансової стратегії розвитку загальної освіти в Росії.
Вважаємо, що суть сучасної фінансової стратегії у сфері загальної освіти повинна зводитися до поетапного переходу від «управління бюджетними ресурсами (витратами)» до «бюджетування, орієнтованого на результати» (програмно-цільове бюджетування). Це, у свою чергу, передбачає створення умов і передумов для максимально ефективного використання бюджетних ресурсів відповідно до пріоритетів соціально-економічної політики держави шляхом розширення самостійності та відповідальності адміністраторів бюджетних коштів в рамках чітких середньострокових орієнтирів. Модель «бюджетування, орієнтоване на результати» передбачає наступне. Бюджет формується виходячи з цілей і планованих результатів державної політики. Витрати мають чітку прив'язку до функцій, програмам, послугам, видам діяльності загальноосвітніх установ. При їх плануванні головна увага приділяється обгрунтуванню кінцевих результатів в рамках бюджетних програм з точки зору економічної ефективності їх досягнення та соціальної значущості. Пріоритет віддається випереджувальним внутрішньому контролю, а відповідальність за прийняття рішень делегується на нижні рівні. Сьогодні на перше місце ставиться розвиток системи якісної освіти.
Це дозволить органам управління більш чітко вибудовувати фінансову стратегію в регіоні, в протдельной галузі та дасть два безумовних переваги - стабільність і передбачуваність, а це сприятиме успішному впровадженню перспективного фінансового планування в сферу загальної освіти.
Висновок
Сучасний стан російської системи освіти характеризується наявністю ряду проблем, пов'язаних з його змістом, якістю, конкурентоспроможністю і т.д., об'єктивними причинами виникнення, даних в першу чергу є невідповідність діючого системи бюджетного фінансування Справжнім соціально-економічним вимогам і дефіцит бюджетного фінансування освітніх установ. Створення системи освіта вимагає відходу від традиційних підходів до виділення бюджетних коштів на утримання освітніх установ і використання нових механізмів.
Крім того, Слід виділити ряд проблем, що перешкоджають розвитку системи освіти Російської Федерації:
недостатня гнучкість організаційної структури управління освітніми установами, їх слабка адаптивність до змін;
неефективне використання ресурсів;
відсутність ефективних механізмів участі роботодавців у визначенні завдань та оцінки результатів діяльності освітніх закладів при підготовці фахівців і, отже, низька мотивація до співфінансування професійної освіти;
застаріла матеріально-технічна база освітніх установ (коефіцієнт оновлення основних фондів становить 1%).
Як наслідок, спостерігається відірваність освіти від потреб учасників ринку праці, незадоволеність суспільства результатами діяльності освітніх установ і підготовкою кадрів. Виходом зі сформованої ситуації виступає реорганізація закладів освітньої сфери шляхом зміни їх організаційно-правових форм.
Чинна нині система фінансування освіти не покриває потреби даної галузі економіки в належному обсязі, розвиток ринку освітніх послуг підкреслює актуальність розробки та впровадження ринкових важелів управління плануванням витрат на освіту.
Фінансове забезпечення системи освіти рекомендується розвивати за двома напрямками: збільшити бюджетне бюджетне фінансування до рівня європейських країн і створити умови для залучення додаткових позабюджетних джерел.
Серед перспективних напрямів залучення позабюджетних джерел фінансування в діяльність освітніх установ відзначені наступні:
створення цільового капіталу (ендаумента);
<...
