тавляють набір конкретних заходів, спрямованих на вирішення актуальних питань окремих учасників ринку праці).
Послідовне проведення на регіональному рівні державної політики зайнятості має різноспрямовані прояви.
Існують два варіанти, що відрізняються по набору інструментів (засобів), що відображають проведення активної або пасивної політики зайнятості.
Активний варіант політики зайнятості на регіональному рівні включає сукупність заходів правового, організаційного та економічного характеру, які повинні проводитися державними структурами з метою зменшення рівня безробіття. До них відносяться заходи, спрямовані, по-перше, на попередження та профілактику звільнень працівників для збереження існуючих робочих місць; по-друге, на навчання, перепідготовку та підвищення кваліфікації осіб, зайнятих пошуком роботи; по-третє, на активний підбір і раціональний розподіл робочих місць; по-четверте, на фінансування процесу створення нових робочих місць, у тому числі і через систему громадських робіт. Пасивний варіант політики зайнятості обмежується виплатою допомоги по безробіттю і наданням послуг з підбору робочих місць через регіональну (місцеву) державну службу зайнятості. Вибір того чи іншого варіанту залежить від ступеня самостійності адміністрації регіону. Зазвичай ступінь самостійності прямо пропорційна частці коштів, що надійшли з федеральних джерел. Регіони, незалежні у фінансовому відношенні від надходжень з федеральних фондів, проводять регіональну політику зайнятості, орієнтовану на вирішення проблем конкретного адміністративно-територіального утворення.
Основний набір заходів щодо нейтралізації тимчасової незайнятості ставиться до діяльності Федеральної служби зайнятості з констатацією обмеженості фінансових можливостей держави у вирішенні цього завдання. В умовах скорочення централізованих капітальних вкладень істотно підвищується роль органів законодавчої та виконавчої влади регіонів Росії у вишукуванні внутрішніх джерел інвестування розвитку регіонального господарства, фінансування витрат на створення робочих місць, у розробці заходів щодо запобігання масових звільнень в ході структурних перетворень, санації підприємств та їх реконструкції, щодо стимулювання самозайнятості та дрібного підприємництва. Існують певні стимули для заохочення тих роботодавців, які зберігають діючі та створюють нові робочі місця за цільовим призначенням.
Регулювання процесів зайнятості та рівня безробіття стає складніше в міру становлення багатоукладності економіки. Відповідальність за сприяння зайнятості покладено на Федеральну службу зайнятості населення та його підрозділи в суб'єктах РФ. В даний час ФСП складається з загальнонаціонального центру та мережі з 89 регіональних і 2 444 районних центрів зайнятості. Приблизно з 300 філіями, в яких працює в загальній складності 35200 службовців. Основними видами діяльності даних служб є: реєстрація шукають роботу; збір відомостей про вакантні робочі місця; консультування безробітних про стан ринку праці, його перспективи в даному регіоні; сприяння пошуку підходящої роботи; оцінка трудового потенціалу безробітного; профорієнтаційна робота; направлення на професійне о?? вчення, перепідготовку; квотування робочих місць для слабо захищених груп населення; допомога у розвитку підприємництва та самозайнятості; здійснення компенсаційних виплат для стримування масових звільнень; надання іншого роду інформації, у тому числі і про наявні та підхожих даному громадянину програмах сприяння зайнятості, та інші види соціальних послуг.
Державне регулювання зайнятості населення на регіональному рівні має бути спрямоване на врахування різноманітних особливостей розвитку територій. Тільки на такій основі можлива розробка комплексу заходів щодо створення умов для забезпечення продуктивної, вільно обраної зайнятості населення в рамках конкретних районів з урахуванням природно-географічних і національно-етнічних факторів, різних форм власності, розмірів і галузевої (відомчої) приналежності підприємств і т. П.
Проблему регіональної зайнятості слід розглядати як процес становлення так званого «гнучкого» ринку. Гнучкість означає здатність ринкових структур швидко і адекватно реагувати на зміну цін, попиту і пропозиції праці, що проявляється в зміні кількості, якості і ціни праці. Такий ринок дозволить стимулювати трудову активність населення і згладжувати територіальні диспропорції за рахунок зустрічного руху факторів виробництва: праці, капіталу та природних ресурсів. Для успішного функціонування регіонального ринку праці необхідна наявність мобільних підприємств, легко пристосовуються до змін виробничих процесів; універсальних працівників, які володіють кількома спеціальностями; тимчасових працівників, що згладжують коливання попиту на робочу силу; ринкових принципів оплати відповідно до кількіс...
