ради, створеного сирійськими владою спеціально для цієї мети. Для полегшення поділу між В«Аль-СаїкВ» і ФАТХом, лідерам останнього був заборонений набір сирійців до лав своєї організації. Це створювало додаткові бюрократичні труднощі на шляху вільної дії палестинців на сирійській території.
Відносини між палестинськими організаціями і двома іншими арабськими країнами - Ліваном і Йорданією - були найбільш проблематичними через відсутність продуманої політики урядів цих країн. Ліванська влада вважали за краще відкласти рішення проблеми палестинського присутності: 3 листопад 1969 р. в Каїрі був підписаний договір між армійським командуванням Лівану і лідерами ФАТХу, фактично узаконює велику діяльність організацій федаюнов в південній частині Лівану. Ситуація в Йорданії була в цей період складніше і вимагала негайних кроків з боку влади. Необхідність повернути Західний берег Йордану спонукала Хусейна робити кроки, часом кардинально суперечать курсу його колишньої політики: союз з Г.А.Насером та підтримка палестинських організацій були одними з таких вимушених кроків.
За словами лідерів палестинських організацій, йорданська територія завжди була В«Надійною базоюВ» для їхніх операцій. До того ж, у Йорданії була найдовша кордон з Ізраїлем. Тому вкрай важливим для палестинських лідерів стало збереження хиткого балансу між можливістю постійних атак Ізраїлю з йорданського кордону, з одного боку, і теплими відносинами з йорданськими владою, бажано - узаконеними, з іншого. При цьому ідеологія більшості палестинських організацій, за винятком ФАТХу 25 , залишилася колишньою: повалення йорданського режиму як початок революції, що приводить до звільнення Палестини. Після битви при Караме здавалося, що такий баланс досягнутий. Йорданія почала підтримувати палестинські організації, а король Хусейн проголосив: В«Ми знаходимося на тому історичному етапі, коли нас усіх можна назвати федаюнамі В». У цей період палестинці настільки розширюють тренувальні табору і армійські бази на території Йорданії, що навіть виникає відчуття створення В«держави в державіВ». Йорданська влада з тривогою дивилися на то, як повільно, але вірно Східний берег Йордану перетворюється на оплот палестинських організацій. Після ізраїльської операції відплати в йорданському поселенні Ірбід 4 червня 1968 було підписано угоду між ФАТХ і йорданськими владою, згідно з яким ФАТХ зобов'язався координувати свої дії з йорданською армією. У вересні того ж року таку ж угоду було встановлено і з членами НФОП. Спроба реалізації цих угод призвела до першого серйозного зіткнення між йорданськими силами безпеки і палестинцями (2-6 листопада 1968), після якого між сторонами було підписано нову, більш суворе, угоду. Цей акт ознаменував початок щодо мирного періоду в протистоянні двох сторін. У лютому 1969 Хусейн погодився на відновлення фінансової допомоги ООП, призупиненої їм у 1966 Разом з тим він як і раніше відмовився дозволити загонам АОП діяти на території Йорданії.
З середини 1969 р. в стосунках палестинських організацій та арабських урядів загалом, а Йорданії - зокрема, настав період загальної ейфорії, коли склалося враження, що обидві арени дії - палестинська і арабська - взяли доктрину В«військової боротьбиВ» як єдино можливу. Запропонований 1 грудня 1969 Державним секретарем США Вільямом Роджерсом план мирного врегулювання і його прийняття Єгиптом і Йорданією в кінці липня 1970 р., що призвело до закінчення В«війни на виснаженняВ» з Ізраїлем, - змінили всю розстановку сил і призвели до першого серйозного конфлікту між лідерами палестинських організацій та Г.А.Насером. Після кількох войовничих радіопередач, звинувачуючих єгипетського лідера в зраді і загрозливих В«пустити кулю в того, хто збереться прийняти план політичного рішення В», єгипетська влада вирішили на якийсь час припинити радіомовлення ООП і закрити радіостанцію В«Аль-АсіфаВ», приналежну ФАТХ. На початок серпня 1970 конфлікт між сторонами затих, по здебільшого через небажання палестинських лідерів В«відкривати другий фронт боротьби В»при існуванні складного становища організацій в Йорданії. На позачерговому з'їзді ПНР в Аммані 27-29 серпня 1970 Арафат узагальнив позицію ООП як заперечення плану Роджерса, призупинення атак на режим Г.А.Насера ​​і мобілізацію на захист палестинської революції від протиборчих їй сил в Йорданії. p> Конфлікт між єгипетським урядом і палестинськими організаціями не залишився поза уваги йорданського лідера. Хусейн чекав, коли ідеологічний і фінансовий криза палестинського руху досягне свого апогею. Новий спалах зіткнень в Йорданії послідувала в лютого 1970 р. після опублікування 10 лютого більше жорстких вимог у здійсненні йорданської влади на Західному березі. 11 і 12 лютого два потужні зіткнення між палестинськими організаціями та йорданськими військами відбулися в Аммані і Аль-Салт. Конфлікт став настільки серйозним, що навіть Ірак послав ультиматум йорданським владі з загрозою втрутитися. Йордані...
