ких містах, - кваліфікація муніципального менеджменту. Розподіл кадрів у сфері міського управління нерівномірно. Воно не на користь малих міст. Для висококваліфікованих менеджерів робота в великому обласному центрі переважніше, ніж робота в адміністрації районного центру. Для багатьох з них участь у місцевих виборах - це не самоціль, а всього лише стартовий майданчик для задоволення кар'єрних амбіцій у вищестоящих державних структурах. Відбувається В«вимиванняВ» кадрових управлінських ресурсів з малих міст.
Повноваження місцевого самоврядування дозволяють міським владі самостійно вибудовувати політику перспективного розвитку міста, використовуючи при цьому різноманітні управлінські технології. Двома пріоритетними напрямками діяльності міських адміністрацій є, по-перше, розвиток нових, внутрішньоміських джерел поповнення дохідної бази бюджету, а по-друге, ефективне використання вже наявних фінансових та інших ресурсів [12].
2.4 Узагальнені проблеми малих міст Росії
Практично для всіх малих міст характерні такі загальні соціально-економічні проблеми:
n недостатня соціальна орієнтація економічної бази переважної частини міст;
n низький технічний рівень основної маси виробничих об'єктів;
n слабке використання місцевих ресурсів і можливостей (більше 30% малих міст мають значними рекреаційними ресурсами, а використовують їх лише 2%);
n втрата традиційних виробничо-трудових навичок населення, зникнення самобутніх виробництв, заснованих на широкому залученні своїх мінерально-сировинних, лісових, сільськогосподарських та інших ресурсів;
n зростання числа осіб, які потребують працевлаштування: молоді, осіб передпенсійного віку, кадрів, що звільняються у зв'язку із скороченням обсягів виробництва; закриттям підприємств, пов'язаних з видобутком і первинною переробкою паливних, мінерально-сировинних ресурсів;
n диспропорції у розвитку виробничої та невиробничої сфер, відставання в розвитку житлово-комунального господарства, невисока якість міського середовища.
У вкрай гостру проблему перетворюються питання використання міських територій, а також земель, прилеглих до міст. Це вимагає якнайшвидшого прийняття заходів з регулювання земельних відносин, регламентації землекористування з урахуванням інтересів перспективного розвитку міст. p> Деякі з цих проблем іманентно притаманні малим містам і є їх специфічними рисами. Наприклад, для малих міст характерна "усіченість" освітнього комплексу, відсутність, за рідкісним винятком, ВНЗ, що призводить до майже безповоротного відтоку найбільш талановитої молоді в більш великі міста. Відмінною рисою середовища малих міст є також обмежений набір місць докладання праці і незначне їх професійне різноманітність. Тому значна частина населення малих міст, при можливості працевлаштовується в довколишніх більш великих містах. Гострою проблемою в умовах Росії є транспортно-комунікаційна віддаленість значної частини малих міст від основних центрів соціально-економічної активності. 75% малих міст розташовані на відстані понад 80 км від обласних центрів, у тому числі 10% - понад 500 км; більше 20% міст видалені від залізниць, а близько 10% не мають постійних виходів на автошляхи з твердим покриттям; менше 40% міст мають забезпеченість телефонами, близьку до нормативної; в зоні невпевненого прийому телебачення досі перебуває 5% міст.
Для малих міст характерний відносно низький рівень розвитку міського середовища. Стан житлово-комунального господарства та інженерного обладнання, як правило, не відповідає санітарно-гігієнічним нормам проживання. Забезпеченість всіма видами благоустрою в малих містах не перевищує зазвичай 60%, а тверде покриття мають лише половина вулиць і доріг. p> Малі міста значно відстають від міст інших категорій за рівнем розвитку сфери обслуговування і різноманітності набору пропонованих населенню послуг.
У значній частині малих міст склалася несприятлива демографічна ситуація, що характеризується істотною деформацією статево-віковою структури населення.
За рідкісним винятком середи історичних міст перебуває у важкому стані, цінне історико-культурна спадщина руйнується, багато пам'ятників зодчества вже втрачені, а міста позбавляються свого індивідуального архітектурного вигляду і своєрідності. У порівнянні з великими і середніми містами малі міста, особливо розташовані в "глибинці", як правило, менш готові до впровадження інновацій, їх населення відрізняється особливим укладом життя, стійкими, достатньо консервативними психологічними установками. Разом з тим більш тісний зв'язок жителів таких міст з сільською місцевістю, висока частка осіб, які мають підсобне господарство, дозволяє легше вирішити проблему фізичного виживання в умовах кризи. У той же час малі міста, розташовані в складі великих міських агломерацій, міста-наукові центри, транспортні вузли мають більш сприятливі умови для розвитку та трансформа...
