1861 р. не піддавалися розділу, і можливість його проведення рішенням простого більшості, а не двох третин членів громади, як було раніше. Влада всіляко сприяли дробленню і відокремлення селянських господарств. p align="justify"> Головна та основне завдання в аграрній політиці полягала в принциповій реорганізації землекористування і землеволодіння селянства. Монарх давно вже бачив згубність існування громади, де існувало прагнення всіх зрівняти, всіх привести до одного рівня, а так як масу не можна підняти до рівня самого здатного, самого діяльного і розумного, то кращі елементи повинні бути принижена до розуміння, до устремлінню гіршого, інертного більшості. Це бачилося і в труднощі прищепити до громадського господарству сільськогосподарські поліпшення і в труднощі часто налагодити придбання всім суспільством землі за допомогою Селянського банку, так що часто засмучувалися вигідні для селян угоди. p align="justify"> Чи не благоустрій значної частини селянства давно вже турбувало Миколи II. Коли восени 1905 р. виник кабінет С.Ю. Вітте, імператор поставив перед ним головне завдання: поліпшити становище селян. На засіданні Ради міністрів 3 листопада 1905 глава уряду запропонував позбавити селян від викупних платежів. Цар заявив, В«що знаходить міру зовсім недостатньо і рішуче висловився за перехід від слів і обіцянок до великих заходамВ« щодо поліпшення становища селян, не втрачаючи часу, так, щоб селянство переконалося, що про нього уряд фактично дбає, і закликав для досягнення цієї мети В«не соромитися жертвами і не зупинятися перед самими сильними заходами. Кабінету С. Ю. Вітте не вдалося ухвалити ніяких В«сильних заходівВ», хоча попередня робота в цій області велася і в 1905 р., і в початку 1906 р. Коли ж зібралася Перша Державна дума, то відразу з'ясувалося, що резерву часу у вла сти вже більше немає. Ношу трудомісткого реформування селянського землеустрою прийняв на себе кабінет П.А. Столипіна і особливо його глава. Належало вирішити дві тісно взаємопов'язані організаційно-правові та економічні проблеми. По-перше, зняти всі необгрунтовані і архаїчні юридичні обмеження прав селянства і, по-друге, створити умови для розвитку приватного дрібного аграрного господарства. Збереження влади громади вело до занепаду селянського сільськогосподарського виробництва, сприяло злиднях найчисленнішої групи населення.
Столипінська реформа в більшості випадків реалізовувалася царськими указами, що гарантувало оперативність її проведення. Вона базувалася на принципі недоторканності приватної власності на землю, яка не могла ні в якій формі насильно відчужуватися. Найважливішою з комплексу реформ, задуманих Столипіним, безумовно, стала аграрна реформа. На противагу думським проектам, суть яких (при всіх їхніх відмінностях) в кінцевому рахунку зводилася до передачі селянам всієї або частини поміщицьких земель, тобто дозвіл аграрного кризи за рахунок поміщиків, суть столипінської...
