ній частини до 1 січня 1904 про 274 банкірських конторах, їх власні капітали становили 197 млн. р.. Пасив зведеного балансу 274 контор досягав 472 млн. р.. (104 млн. р.. Склали вклади, 144 млн. позики з переобліку векселів та перезалогу процентних паперів, 63 млн. - борги кореспондентам і 50 млн. р.. - Інші статті пасиву). Актив балансу висловлювався в наступних сумах: 147 млн. р.. - Поточні рахунки і цінні папери, 111 млн. - враховані векселі, 83 млн. - позики до запитання з забезпеченням цінними паперами, 53 млн. - кореспонденти, 19 млн. - рухоме і нерухоме майно контор, 59 млн. р.. - Інші статті активу. p> У Міністерстві фінансів крахи банкірських закладів розглядалися насамперед як результат недобропорядності їх власників і привід для вироблення спеціального законодавства, яке дозволило б контролювати їх діяльність. Для цієї цілі в 1907 р. при Особливій канцелярії по кредитній частини Міністерства "Фінансів було утворено Особливу нараду з перегляду діяли законоположень про банкірських закладах під головуванням А. К. Голубєва. Розроблений Кредитної канцелярією проект нового законодавства передбачав суворе поділ банкірських підприємств на три категорії і жорстку регламентацію діяльності кожної з цих категорій. Проект передбачав оголошення основного капіталу підприємства, визначався мінімальний розмір його для банкірських будинків, встановлювалися правила щодо зміни розміру цього капіталу. Проект був переданий на обговорення представників 28 банкірських будинків і контор, а також Міністерства юстиції та Департаменту окладних зборів. Крім того, матеріали для перегляду закону про банкірських закладах були розіслані біржовим комітетам.
Неможливість контролювати їх діяльність дратувала керівників фінансового відомства, опинялися безсилими перед обличчям явних порушень банкірськими закладами вже існуючого законодавства. Так, наприклад, в результаті ревізії в 1909 р, великій петербурзькій банкірською контори Захарія Жданова було виявлено, що вона витрачала десятки тисяч рублів на рекламу в Росії і за кордоном, спокушаючи публіку купувати виграшні квитки в розстрочку і брати участь у біржовій грі на інших цінностях. Обороти контори з продажу виграшних облігацій досягали декількох мільйонів рублів. Контора володіла незначним капіталом, але широко В«Користувалася кредитом в інших установах під заставу проданих у розстрочку виграшних квитків, причому перезалог цей відбувався без згоди на те клієнтів В». Бо Більше того, В«деякі прийняті на зберігання від клієнтів цінності виявилися внесеними інші кредитні установи в забезпечення кредиту банкірською контори за спеціальним поточним рахунком В». Був виявлений ще цілий ряд порушень існуючого законодавства.
Висновки: До 1861 р. банківська система Росії була представлена ​​в основному дворянськими банками та банкірськими фірмами. Перші кредитували поміщиків під заставу їхніх маєтків, другі - промисловість та торгівлю. Процвітало лихварство, функціонували фондові біржі.
