півпрезидентську модель, то доведеться більш збалансовано визначити функції і повноваження інститутів влади. p> Однак, як вважають багато правознавці, боле раціональним для Росії на сьогоднішній день є не чергове реформування напівпрезидентської форми, а створення моделі президентської республіки, яка повинна забезпечити баланс повноважень між вищими органами влади.
У загальних рисах шляхом введення такої моделі можливі наступні результати:
1. Зникне додатковий центр влади у вигляді відокремленої структури уряду, який не просто обтяжує усю конструкцію поділу влади, але робить політичну систему заплутаною і нездоровою.
2. З'явиться чіткість програмних установок чергового лідера і відповідно підстави для його оцінки виборцями.
3. Стане реальним парламентський контроль за виконавчою владою.
4. Стане скрутним В«АпаратнийВ» метод визначення кандидатів у президенти. p> Таким чином, у взаєминах основних державних гілок влади на сьогоднішній день особливо актуальним є питання балансу повноважень і функцій владних інститутів, який має вирішити проблему політичної конкуренції і забезпечити реальну політичну відповідальність.
Висновок
В
Практично у всіх державах у ХХ столітті з'явився ряд абсолютно нових політичних і соціальних інститутів, одним з яких став, незважаючи на те, що він відомий вже не перше сторіччя, інститут парламентаризму. p> Відкриттям він став і для Росії: спочатку - Російської Імперії, яка на початку ХХ століття створила так недовго проіснувала Державну думу. У той час Російська імперія за формою правління залишалася ще монархією з незначними елементами конституціоналізму. p> Сучасний вітчизняний парламентаризм почав свій розвиток відносно недавно - з кінця 80-х - початку 90-х років. В даний час у наукових публікаціях розвиваються принципові положення теорій правового, конституційного держави, досліджуються і конкретні проблеми діяльності парламенту. На законодавчому рівні в Конституції та інших федеральних законах парламент Російської Федерації - Федеральне Збори, являє собою законодавчу і представницьку гілка влади, наділену певними повноваженнями і несучу відповідальність за свою діяльність.
На сьогоднішній день законодавча влада, здійснювана представницькими органами, в системі поділу влади займає надзвичайно важливе місце. По суті, питання організації і функціонування органів законодавчої влади знаходяться в центрі політичної практики та конституційно-правових доктрин. p> У силу все більшого поширення загального виборчого права значення парламенту як органу, що представляє все суспільство, також підвищується. p> Проте останнім часом в Росії намітилася явна тенденція, що свідчить про явне, в тій чи іншій мірі, ограничивающем положенні парламенту в демократичних державах по відношенню до ролі Президента та Уряду. Це і посилення позицій виконавчої влади, в руках якої зосереджені величезні повноваження у всіх сферах управлінської діяльності, і фактична монополізація політичного процесу політичними партіями. Прийняття рішень переміщується в керівництво політичних партій, велике значення партійної бюрократії. Парламентарії практично ніколи не ризикують йти наперекір громадській думці, в певною мірою втрачаючи самостійність.
Крім цього, очевидною в Російській Федерації є і проблема взаємодії самого Президента та Уряду, яка також надає безпосередній вплив на характер взаємин між парламентом і Президентом.
В якості основоположних моментів тут слід виділити, наприклад, зайво об'ємні повноваження Президента по формуванню і відставку Уряду, які на практиці зазвичай випливають в В«Покарання винного урядуВ», який не впорався з поставленими Президентом завданнями. При цьому абсолютно неможливо встановити відповідальність тут самого Президента, оскільки номінально главою виконавчої влади він не є. Глава виконавчої влади - це Голова Уряду, який і несе відповідальність за прийняті Президентом рішення.
Проведене дослідження конституційних норм і практики політичної діяльності свідчать про тому, що тепер не найвдаліша модель напівпрезидентської республіки, склавшись в Російській Федерації з урахуванням власної специфіки країни, призвела до того, що повноваження Президента і Парламенту в Росії до цих пір не збалансовані, що накладає відбиток на всю публічну життя країни. Більше того, складається тенденція все більшого посилення необмеженої президентської влади, що явно може призвести до появи безоппонентного політичного режиму.
У зв'язку з цим погляди багатьох правознавців і політологів звернені на зміну структури співвідношення влади у конституційних масштабах. І найчастіше тут йдеться про створення моделі президентської республіки, яка повинна забезпечити баланс повноважень між вищими органами влади. Саме президентська республіка, на думку багатьох, повинна вирішити проблему політично...
