рінского району є автомобільна дорога республіканського значення Житікара - Денисівка - Рудний - Костанай
. 2 Порівняльний аналіз складу, динаміки та структури доходів бюджету Жітікарінского району за 2009-2011 роки
Аналіз формування витратних функцій і доходних надходжень органів місцевого самоврядування має принципове значення для дослідження особливостей функціонування місцевих бюджетів [24, 122]
Основними напрямками аналізу місцевих бюджетів за 2009-2011 рр. є: визначення структури доходів і структури витрат; виявлення тенденцій у відхиленні податкових і неподаткових надходжень; розподіл витратних функцій між органами місцевого самоврядування (Додаток В).
Доходи бюджету - кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства у розпорядження органів державної влади відповідного рівня.
Як показано в таблиці 1, відповідно до бюджетної класифікації виділяються наступні основні види доходів:
податкові доходи
неподаткові доходи
надходження від продажу основного капіталу
надходження офіційних трансфертів.
Аналіз інформаційних відомостей про доходи за 2009 і 2010 роки за даними таблиці свідчить про те, що доходи бюджету в 2010 році в порівнянні з попереднім періодом зменшилися на 280 424 тис.т.
В основному зменшення доходів відбулося за рахунок надходження офіційних трансфертів (малюнку 1.): у 2010 році вони зменшилися на 224 334 тис. т., або на 16%, і неподаткових надходжень, сума яких зменшилася в 2010 році порівняно з 2009 роком на 50 966 тис.т., або майже на 17%.
Малюнок 1 - Доходи бюджету за 2009 рік
Найбільшу питому вагу в доходах бюджету займають податкові надходження, які склали в 2009 році 69,1%, а в 2010 році - 86,0% від загальної суми доходів. Однак, незважаючи на це, в абсолютній сумі відбулося їх зменшення на 50966 тис.т. Зменшення податкових надходжень відбулося головним чином за рахунок соціального податку, надходження якого з кожним роком різко зменшуються. Так, у 2009 році надходження соціального податку до бюджету склали 509214 тис.т., тоді як в 2010 році вони склали 468 760 тис.т. [25]
У структурі податкових доходів невеликі суми надходжень забезпечуються за рахунок внутрішніх податків на товари, роботи, послуги, які збільшилися на 1 566 тис.т. (малюнку 2) за рахунок зборів за ведення підприємницької та професійної діяльності.
Основним за значимістю доходним джерелом є прибутковий податок. Його позиції у формуванні місцевих бюджетів поступово знижуються, що пов'язано з недостатньою стабільністю даного податкового джерела. У 2009 році цей податок поступався по прибутковості соціальному податку й становив 149 000 тис.т. від усіх податкових надходжень, проте, в 2010 р він зменшився на 9 793 тис.т. і склав 139 207 тис.т. Зниження його ролі, головним чином, обумовлено переглядом нормативу зарахування даного податку до місцевих бюджетів і зміщення по вертикалі доходних надходжень по цьому джерелу з місцевого рівня на республіканський. Крім того, прибуток підприємств, що є податковою базою для обчислення даного податку, не носить стійкого характеру і багато в чому залежить від сформованих економічних умов.
Малюнок 2 - Витрати бюджету за 2010 рік
У порівнянні з прибутковим податком надходження з податків на власність трохи нижче. Порівнюючи 2010 рік з 2009 роком видно, що надходження від податків на власність також мають тенденцію зменшуватися: у 2009 році надходження цих податків склали 97000 тис.т., а в 2010 році - 94 311 тис.т. Зменшення надходжень даних податків відбулося в основному за рахунок податків на майно.
Так, у структурі загальних доходів місцевих бюджетів знизилася частка власних доходів. Основною причиною цьому послужив перегляд нормативів відрахувань від регулюючих податків у нижчестоящі бюджети.
Проведені розрахунки Додатку Г свідчать про те, що абсолютний розмір доходів знизився за аналізований період на +51156 тис.т.
За аналізовані періоди частка сукупних доходів місцевого бюджету Жітікарінского району постійно знижувалася: у 2011 р в порівнянні з 2009 р вона зменшилася на 1,8 п.п. і склала 52,2%, в 2011 р вона впала до 46,1%. Скорочення доходів місцевих бюджетів спостерігається в цілому по Казахстану зважаючи проведеної в останні роки державної політики з акумуляції бюджетних коштів у державному бюджеті. Регіональні органи влади, у свою чергу, з метою компенсації втрат фінансових коштів змушені використовувати ті ж прийоми щодо місцевих органів влади.
