цілями і пріоритетами політики в щодо сім'ї, політичними і соціально-економічними умовами її проведення.
У Концепції соціального захисту пенсіонерів, інвалідів, сімей з дітьми та інших потребують соціальної підтримки груп населення, розробленої Мінсоцзахисту Росії за участю інших зацікавлених міністерств, дано таке поняття соціального захисту: В«Соціальний захист являє собою комплекс додаткових заходів з матеріальної допомоги найменш захищеним групам населення (похилого віку, інвалідам, малозабезпеченим сім'ям з дітьми, учнівської молоді, особам, які не мають засобів існування), а також щодо запобігання розвалу системи соціального захисту, збереженню рівня соціального обслуговування. Цей комплекс заходів здійснюється як за рахунок федерального і місцевих бюджетів, так і за рахунок спеціально створюваних фондів соціальної підтримки населення В». Це В«відомчеВ» поняття соціального захисту не містить якихось сутнісних ознак, що дозволяють зіставити або відмежувати соціальний захист населення від його соціального забезпечення. Не дозволяє це зробити і сформульована в Концепції основна мета соцзахисту : В«Соціальний захист населення в нинішній кризовій ситуації переслідує позбавлення від абсолютної бідності (коли середньодушовий сукупний дохід сім'ї нижче прожиткового мінімуму), надання матеріальної допомоги населенню в екстремальних умовах, що викликаються проведеної економічної реформою, сприяння адаптації соціально вразливих груп населення до умов ринкової економіки В». Багатофункціональність зазначеної мети дає підставу припустити, що автори Концепції розуміли соціальний захист населення як більш універсальну, ніж соціальне забезпечення, систему підтримки населення, зорієнтовану не тільки на класичні соціальні ризики (старість, інвалідність, втрата годувальника, тимчасова непрацездатність тощо), а й на ризики, привнесені в життя суспільства своєрідністю перехідного періоду, який пов'язаний з формуванням у країні іншої економічної системи.
Соціальний захист є практичною діяльністю з реалізації основних напрямків соціальної політики. Деякі автори під соціальним захистом розуміють всю діяльність держави щодо забезпеченню процесу формування і розвитку повноцінної особистості, з виявлення і нейтралізації негативних факторів, які впливають на особистість, на створення умов для самовизначення і утвердження в житті, або як сукупність законодавчо закріплених економічних і правових гарантій, що забезпечують дотримання найважливіших соціальних прав громадян і досягнення соціально прийнятного рівня життя. У спеціальних роботах дається обгрунтування соціального захисту як однією з найважливіших функцій держави. При цьому соціальний захист підрозділяється на загальну і спеціальну. Під загальної розуміється діяльність щодо забезпечення основних соціальних та інших прав громадян, а під спеціальної - Спеціальна регулятивна система стабілізації особистості, соціальної групи, нужденних в силу тих чи інших особливостей особливої вЂ‹вЂ‹соціальної опікою. До таким нужденним віднесені, наприклад, військовослужбовці. Їх соціальний захист - це сукупність соціальних механізмів, спрямованих на усунення або зведення до мінімуму дискомфорту з приводу їх становища в суспільстві, соціальної організації, забезпечує повноцінне включення особистості військовослужбовця, соціальної групи військовослужбовців та їхніх сімей у соціальну діяльність, підтримку їх високого соціального статусу.
Таким чином, поняття соціального захисту населення на даному етапі є скоріше поняттям збірним, використовуваним практиками, вченими, політиками. При цьому його зміст відображає самі різні сторони соціальної політики держави.
2.2 Перспективи розвитку соціального захисту населення
Стратегія реформування соціального сектору, запропонована нинішнім російським урядом, включає пропозиції щодо розвитку окремих галузей комплексу соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, культура, зайнятість, соціальний захист, спорт та ін.) Загальні орієнтири тут: забезпечення загальної доступності та суспільно прийнятного якості базових соціальних послуг, до яких належать, насамперед, медичне обслуговування та середня освіта; забезпечення максимально ефективного захисту соціально вразливих домогосподарств; створення для працездатного населення економічних умов, що дозволяють громадянам за рахунок власних доходів забезпечувати більш високий рівень соціального споживання.
В основу реформи соціального захисту покладені такі принципи:
1) Перерозподіл соціальних витрат у користь бідних домогосподарств.
Щоб вивільнити необхідні бюджетні ресурси, передбачається скорочення бюджетних субсидій виробникам товарів і послуг, а також пільг і виплат, що надаються за категоріальним принципом. Необхідно переглянути федеральне соціальне законодавство. Соціальна допомога має надаватися переважно в адресній формі і тільки тим домогосподарствам, факти...
