того, наскільки б представницької ні була комісія, її рішення не можуть бути прирівняні до акту органу виконавчої влади Російської Федерації, хоча є випадки, коли комісія кваліфікується саме як В«орган урядуВ».
Говорячи про структуру федеральних органів виконавчої влади не можна не згадати про тому, що для здійснення своїх повноважень Уряд може створювати свої територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб. Воно встановлює порядок створення та діяльності територіальних органів виконавчої влади, розмір асигнувань на утримання їхніх апаратів в межах коштів, передбачених на ці цілі у федеральному бюджеті.
У Відповідно до постанови Уряду від 27 травня 1993 р. В«Про порядок створення та діяльності територіальних органів міністерств та відомств Російської Федерації В»територіальні органи є складовою частиною системи виконавчої влади і діють під керівництвом відповідних федеральних органів виконавчої влади, а з питань, що входять до компетенції країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга, - у взаємодії з відповідними органами виконавчої влади суб'єктів Федерації [19] .
Створюються, реорганізуються і ліквідуються територіальні органи відповідним федеральним органом виконавчої влади за погодженням з адміністраціями країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга. Ті ж питання на території автономного округу, що входить в край, область, вирішуються за взаємною згодою сторін. Визначено правове становище територіальних органів, принципи їх діяльності та основні повноваження.
Глава V . Правовий статус органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
1. Органи виконавчої влади в республіках, які входять до складу Російської Федерації. br/>
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. p> Що являє собою діюча система органів виконавчої влади в суб'єктах РФ, формована ними самостійно?
Дати однозначну відповідь на це питання не представляється можливим, перш за все в силу того, що занадто різнохарактерні 89 суб'єктів РФ.
Не можна також забувати при цьому, що сама державно-правова природа суб'єктів РФ дуже різна. З одного боку, республіки, що увійшли до складу РФ зі своїми конституціями і витікаючими звідси особливостями організації виконавчої влади, з іншого боку - краї і області, тобто типово адміністративно-територіальні одиниці, живуть за власними статутами; з третього боку - автономні утворення (Область і округи) як форма державного визначення малих народів; по-четверте, міста федерального значення (м. Москва та м. Санкт-Петербург), в ряді випадків перевершують за своїм потенціалом всі інші утворення в окремо, а іноді і разом узяті.
У силу цього в даний час доводиться враховувати істотні відмінності в організованих системах органів виконавчої влади на відповідних рівнях Російської Федерації.
1. Органи виконавчої влади в республіках, які входять до складу РФ (Їх 21). Вони мають багато спільного, одночасно висловлюючи відому специфіку, надає певний вплив на ті ланки системи органів державної влади республік, які уособлювати виконавчу владу. При цьому виявляються наступні варіанти:
a) Президентська республіка (ст.25 Степового уложення (Основного закону) Республіки Калмикія; ст.65 Конституція Республіки Саха (Якутія) - Президент є вищою посадовою особою і главою виконавчої влади в республіці). У ряді випадків роль Президента характеризується значно ширше. Так, Президент Республіки Бурятія одночасно є Главою Республіки, її виконавчої влада та Головою республіканського Уряду (ст.69 Конституції Республіки Бурятія); Президент Кабардино-Балкарської Республіки є главою держави і виконавчої влади (ст.73 Конституції Кабардино-Балкарської Республіки). Іноді виконавчу владу здійснює Глава Республіки і очолюване ним Уряд (ст. 80 Конституції Республіки Комі); фактично він виконує президентські функції, очолюючи систему органів державного управління республіки. [20]
Главою держави визнається і Президент республіки Татарстан, але він також очолює систему органів державного управління республіки і спрямовує діяльність місцевих адміністрацій (ст. 106, +111 Конституції Республіки Татарстан). Президент Республіки Марій Ел є главою держави і вищою посадовою особою в системі виконавчої влади.
b) Республіка, в якій главою виконавчої влади визнається Уряд. Найбільш характерна в цьому сенсі Республіка Хакасія. Її Конституція не передбачає пост Президента республіки; виконавчу влада в ній здійснюють Голова Уряду Республіки, очолюване їм Уряд (ст.88 Конституції Республіки Хакасія). Втім, вищим органом виконавчої влади в Республіки Мордовія (Президента тут зараз немає) також є її Уряд (ст.93 Конституції Республіки Мордовія). Аналогічна картина спостерігається в Республіці Інгушетія, де Президент Республіки - ...
