>
- чисельність одержувачів, тис. чол.
- середній розмір призначених пенсій, руб./міс.
- розрахункова величина витрат на виплату соціальних пенсій, млрд руб.
- прожитковий мінімум пенсіонера, руб./міс.
- додаткові витрати на виплату пенсій, млрд руб.
1400
631,7
10,6
1144
8,6
1400
631,7
10,6
1144
18,2
РАЗОМ додаткових витрат по 4-м видам державного пенсійного забезпечення:
- млрд руб.
- у% до фактичної величиною виплачених пенсій
- у% до ВВП
33,2
7,0
0,4 ​​
216,7
45,7
2,4
В
Результати розрахунків, які наведені в табл. 3 , дозволяють зробити висновок про наявність цілком певних економічно обумовлених В«розумнихВ» кордонів підтримки рівня державного пенсійного забезпечення. Наприклад, доведення розмірів державних пенсій до прожиткового мінімуму не зажадає значного зростання державних витрат. У той же час підвищення їх до 1,5 прожиткового мінімуму спричинить збільшення цих витрат приблизно на 50%. Забезпечення таких виплат неминуче вимагало б реструктуризації державних витрат на користь системи державного пенсійного забезпечення (не спеціально зупинятися на її структурі). Отже, отримуємо додаткове підтвердження стратегічної вірності обраного напрямку пенсійної реформи в Російській Федерації, яка передбачає випереджаюче (на страховій основі) формування ресурсів на виплату державних пенсій.
2.4. Існуючий механізм підтримки рівня державного пенсійного забезпечення
З прийняттям в грудні 2001 р. пакету з трьох федеральних законів - В«Про державний пенсійне забезпечення в Російській Федерації В»,В« Про трудові пенсії в Російської Федерації В»іВ« Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації В»- у країні почалася пенсійна реформа. У вже створеної ними частини законодавчої бази пенсійної сфери існують певні регламенти підтримки рівня державного пенсійного забезпечення.
Йдеться про механізм індексації пенсій. Розглянемо спочатку механізм індексації трудових пенсій. Так, у статті 17 Федерального закону В«Про трудові пенсії в Російській ФедераціїВ» від 17 грудня 2001 р. № 173-ФЗ даний механізм визначено стосовно окремих елементах трудової пенсії (нагадаємо, що ця пенсія складається з трьох складових - базової, страхової та накопичувальної).
Пункт 6 цієї статті встановив, що: В«розмір базової частини (виділено авторами) трудової пенсії індексується з урахуванням темпів зростання інфляції в межах коштів, передбачених на ці цілі у федеральному бюджеті і бюджеті Пенсійного фонду Російської Федерації на відповідний фінансовий рік В». Таким чином, тут відсутні чіткі критерії індексації, а вона, по суті, є неформалізованій процедурою, оскільки законодавець в тому ж пункті встановив, що В«коефіцієнт індексації та її періодичність визначаються Урядом Російської Федерації В».
Ще одна проблема, яку законодавець спробував вирішити в розглянутому пункті, пов'язана з поетапним наближенням базової частини трудової пенсії В«до величини прожиткового мінімумуВ». Однак і тут механізм залишився неформалізовані, оскільки в цьому випадку розміри базових частин різних видів трудових пенсій (по старості, по інвалідності, з нагоди втрати годувальника) В«можуть встановлюватися окремими федеральними законами одночасно з прийняттям федерального закону про федеральний бюджет на відповідний фінансовий рік В».
Аналогічний і запропонований механізм індексації страхової частини трудової пенсії (підпункти 1-3 пункту 7 статті 17 закону), однак, у відміну від індексації її базової частини, передбачається використовувати елементарну модель, як обмеження в якій виступає зростання цін за кожний календарний квартал. Залежно від кількісного значення цього обмеження можливе використання одного з трьох регламентів індексації:
1) при зростанні цін за кожний календарний квартал не менш ніж на 6% індексація проводиться щоквартально з 1-го числа другого місяця чергового кварталу (1 лютого, 1 травня, 1 серпня, 1 листопада);
2) при меншому зростанні цін, але не менше ніж на 6% за півріччя, індексація проводиться 1 раз на 6 місяців (з 1 серпня і 1 лютого, якщо індексація протягом відповідного півріччя не проводилася в Відповідно до пункту 1);
3) при меншому зростанні цін індексація проводиться 1 раз на рік (З 1 лютого, якщо індексація протягом року не проводилася відповідно до пунктами 1 і 2).
Однак, як і у випадку з індексацією базової частини трудової пенсії, кількісні параметри інд...
