одаткового осмислення змісту державного суверенітету з урахуванням особливостей федеративної держави. При розгляді властивостей федеративної державності одним з маловажних питань є тема присутності суверенітету в статусі сторін, залучених до федеративні відносини. Такими сторонами виступають сам союз і його учасники, суб'єкти федерації. Від змісту питання взаємодії цих сторін залежить не тільки розподіл компетенції між федеральними органами і органами суб'єктів федерації (принцип субсалідарності), але і питання про межах прав федеративної влади щодо суб'єктів федерації і суб'єктів щодо центру. [23]
Федеральний центр не є ні повністю суверенним, ні повністю залежним від членів федеративної асоціації. Його право на законодавчу ініціативу наявна, але в певних рамках. Ні центральна влада, ні місцеві уряди не наділені верховною владою і не є суверенними. Суверенітет реалізується в даному випадку іншим чином - сукупної волею суб'єктів федерації, які тільки всі разом і утворюють верховну владу. Діленим виявляється не державний суверенітет, який В«не може бути розділеним, діляться лише права федерації та її складових частинВ», а суверен у федерації проявляється як складно - складений, що делегує ряд своїх прав. p> Зазначимо, що теорія державного суверенітету дозволяє відрізняти державні утворення від недержавних або квазідержавних. Там, де виявляється владний центр здатний до прийняття остаточних рішень, суверенітет очевидний, а держава носить, як правило, унітарний характер. У конфедераціях, навпаки, важко виявити центр прийняття остаточних рішень. Типовими прикладами конфедерацій, що носять протодержавного характер є Ахейській союз (Древня Греція), Конфедерація Нової Англії (1631), Американська Конфедерація (1781), Північно - Німецький союз (1867 р.), Швейцарська Конфедерація (до 1867р.).
Наявність незалежних від центру політичних еліт, культурного середовища (насамперед використання місцевої мови в офіційній практиці), рекрутування управлінських кадрів за принципом " грунту " або " крові", верховенство місцевого законодавства над федеральним в окремих суб'єктах федерації явно вказує, що кордон вже пройдена і держава знаходитися на шляху втрати суверенітету.
Виходячи з цього критерію, Російська Федерація в період президентства Б.Н Єльцина перебувала в стані близькому до розпаду. Нинішня Росія зусиллями В.В. Путіна та інших керівників держави перейшла в категорію зміцнюються федерацій, але по - справжньому ще тільки відсунулася від цієї небезпечної межі, за якою починається розпад
Всі концепції суверенітету федеративної держави можна звести до трьох груп: а) визнання суверенітету приналежністю і федерації, і членів федерації, б) визнання суверенітету за суб'єктами федерації, в) визнання суверенітету за федеративною державою. [24]
Вже при народженні Північно - Американської федерації було піднято питання: як узгоджується принцип союз...
