ного управління.
При розробці концептуальних основ оцінки ефективності органу влади було встановлено, що значущим параметром є аналіз даних про склад кадрів і кадрового потенціалу органів влади. Показники інструментальної ефективності орієнтовані на оцінку рівня управлінського професіоналізму службовців і керівників, їх виконавської дисципліни, стабільності та компетентності кадрового складу органів управління, своєчасного і повного контролю за прийнятими рішеннями. Ефективність роботи органів влади обумовлена, насамперед, підвищенням професійного рівня і розвитком кадрового потенціалу державної і муніципальної служби.
Застосування оціночних процедур на основі синтезу кількісних і якісних показників, дозволить комплексно оцінити ефективність системи управління з урахуванням суперечливості і складності їх розвитку як самостійної підсистеми соціальної організації, динаміки основних показників якості життя населення. Подальший розвиток концептуальної основи оцінки управлінської діяльності необхідно направити на розробку соціальних технологій здійснення оцінки на основі принципів: функціонального різноманіття, специфічності, адаптивності, незалежності. Реалізація даних технологій підніме ефективність органів влади на новий якісний рівень. Цілісне розгляд проблеми оцінки ефективності діяльності органів влади засноване на побудові взаимоувязанной системи оцінок. Об'єктивна оцінка результатів досягається за умови всебічного їх розгляду з кількох позицій: економічних і соціальних; кількісних і якісних; поточних і перспективних і т.д.
Щоб провести процес оцінки, необхідно визначити методи, технології і процедури, за допомогою яких можна його здійснити. Вони повинні, з одного боку, бути здатними оцінити виділені показники, і, по-друге, відповідати меті оцінки, яку переслідує суб'єкт. Наявність різноманіття підходів до прийняття управлінських рішень вимагає, щоб підхід до оцінки ефективності цих рішень грунтувався на єдиному та загальному для всієї системи параметрі. Таким параметром є ступінь збігу цілей організації з цілями системи управління. Але оскільки кінцеву мету управління виразити одним показником неможливо, необхідна збалансована система показників.
Реформування системи державного та муніципального управління - це складний і тривалий процес, який охоплює багато областей і йде по різних напрямках, але головними аспектами є інституціональний аспект (перетворення взаємовідносин органів влади з іншими владними інститутами як по горизонталі, так і по вертикалі, формування цілісної нормативно-правової бази, що регулює розмежування повноважень та предметів відання на різних рівнях влади), організаційний аспект (вдосконалення організаційних структур, механізмів діяльності та координації); функціональний аспект (поліпшення адміністративних процедур і процесів прийняття рішень); кадровий (модернізація кадрової політики); фінансовий (зміна управління державними і муніципальними фінансами та виконання бюджету органами державного і муніципального управління).
У більш широкому контексті важливо враховувати сукупність факторів, що впливають на діяльність органів влади: політичні, правові, інституційні, організаційно-адміністративні та соціокультурні змінні, що визначають характер і напрями розвитку адміністративної системи країни. У кінцевому рахунку, модернізація державного та муніципального управління покликана забезпечити її транспарентність і прозорість діяльності владних структур для громадянського суспільства, відповідальність перед ним, адекватне і гнучке реагування на його запити.
Серйозне переосмислення концептуальних основ адміністративної організації пов'язано з розвитком ідей соціального партнерства, «нового державного і муніципального менеджменту», нової культури державної та муніципальної служби. Важливо підкреслити, що нові механізми не можуть бути створені самими органами виконавчої влади в рамках поточної діяльності і сформованої лінійної структури управління, у зв'язку з цим необхідно координація зусиль владних структур, наукових та освітніх установ, громадських організацій.
Серед найбільш важливих напрямків вдосконалення діяльності органів влади можна виділити:
. Впровадження методів і механізмів стратегічного планування і проектування в систему управління. Необхідною умовою ефективності управління є розробка довгострокової стратегії на основі науково обгрунтованого аналізу наявних ресурсів та визначення пріоритетних напрямків з урахуванням зміни основних показників соціально-економічних процесів.
. Використання інструментів індикативного планування та управління за результатами. Перенесення акценту зі структурних перетворень на реформування змісту і внутрішніх механізмів діяльності органів влади, впровадження показників результативності та ефективност...
