в стали створюватися податкові інспекції. У 1990 р. створена Державна податкова служба Міністерства фінансів СРСР. Чисельність податкових органів становила близько 70 тис. осіб.
До кінця 1991 р. необхідність створення повноцінного механізму оподаткування стала очевидною. Після розпаду СРСР, входили до нього раніше республіки пішли по шляху створення національних податкових систем. У цей період у Росії прийнято цілу низку відповідних законодавчих актів. До їх числа можна віднести закони: В«Про Державну податкову службу РРФСР В»,В« Про основи податкової системи в Російській Федерації В»,В« Про податок на прибуток підприємств і організацій В»,В« Про податок на додану вартість В»,В« Про прибутковий податок з фізичних осіб В»та ін
Податкова реформа проводилася у вкрай важких, можна сказати, в надзвичайних економічних умовах. Загальна ситуація в країні характеризувалася інфляцією, фінансовою кризою, падінням виробництва. Нові податки дозволили зберегти бюджетну систему Росії, включаючи місцеві бюджети, забезпечити фінансування за всіма основними напрямками поточних витрат. Тим не менш, зазна-чалось, що введений комплекс податків був дуже далекий від досконалості. При його розробці позначилися квапливість, відсутність часу на апробацію, прагнення, у що б то не стало збалансувати бюджет, випинання фіскальної функції податків на шкоду функції стимулювання розвитку виробництва та підприємництва [19].
Спочатку державна податкова політика будувалася на максимальному розширенні бази оподаткування, тому податкова система включила в себе близько п'ятдесяти видів податків. До числа основних ставилися: податок на додану вартість (ПДВ), акцизи на окремі групи і види товарів, податок на доходи банків, податок на доходи від страхової діяльності, податок з біржової діяльності, податок на операції з цінними паперами, мито, податок на прибуток (прибутковий податок) з підприємств, прибутковий податок з фізичних осіб.
У той час введення податків, здійснював вісь не тільки на основі законів, а й підзаконних актів. Так, Указом Президента РФ 1993 р. № 2270 В«Про деякі зміни в оподаткуванні та у взаєминах бюджетів різних рівнів В»були додатково введені спеціальний податок з підприємств для фінансової підтримки найважливіших галузей народного господарства і забезпечення стійкої роботи підприємств цих галузей і транспортний податок з підприємств. Фактично цей податок являв собою приклад надзвичайного оподаткування. Допускалося також встановлення податків, не передбачених федеральним законодавством. Згідно з Указом Президента РФ 1993 р. № 2268 В«Про формування республіканського бюджету Російської Федерації і взаєминах з бюдж етамі суб'єктів Російської Федерації в 1994 році В», органам влади суб'єктів федерації та органам місцевого самоврядування було надано право, додатково встановлювати і вводити без обмеження будь-які податки. В результаті, тільки до 1994 було введено додатково понад передбачених у Законі В«Про основи податкової системи в Російській ФедераціїВ» понад 70 видів регіональних і місцевих податків [20].
Податок на додану вартість був введений Законом 1991 р. В«Про податок на додану вартість В». Після чого був скасований податок з обороту, встановлений ще в 1930 р., і податок на продажі , діяв протягом 1991 Цей новий податок представляв собою форму вилучення до бюджету частини доданої вартості, створюваної на всіх стадіях виробництва і визначається як різниця між вартістю реалізованих товарів (робіт, послуг) та вартістю матеріальних витрат, віднесених на витрати виробництва та обігу.
У ст. 1 Закону 1991 р. В«Про акцизах В»акцизи визначалися як непрямі податки, які збільшують ціну товару і тому сплачуються споживачем. Перелік підакцизних товарів включав: вино-горілчані вироби, пиво, ікру осетрових і лососевих риб, делікатесну продукцію з цінних видів риб і морепродуктів, шоколад, тютюнові вироби, шини, легкові автомобілі, ювелірні вироби, діаманти, високоякісні вироби з порцеляни й вироби з кришталю, килими та килимові вироби, хутряні вироби, а також одяг з натуральної шкіри. Платниками акцизів є що виробляють та реалізують підакцизні товари підприємства. Ставки акцизів затверджувалися Урядом Російської Федерації і складали по різних товарах від 5 до 90% їх вартості.
Поряд з податком на додану вартість і акцизами, податок па прибуток з підприємств і організацій, також стає найважливішим джерелом бюджетних надходжень. Порядок обчислення і сплати податку на прибуток був визначено Законом 1991 р. В«Про податок на прибуток підприємств і організацій В». Цим податком обкладалася прибуток (перевищення доходів над витратами), отриманий підприємствами та організаціями, а також філіями та іншими відокремленими підрозділами підприємств і організацій, що мають окремий баланс і розрахунковий (поточний) рахунок. Об'єктом оподаткування є валовий прибуток підприємства, зменшена відповідно до законодавства. Для цілей оподаткування приб...
