і податки державі; В
2.2 Регулювання ринку цінних паперів.
В
Ринок цінних паперів в більшості розвинених країн знаходиться під впливом державного регулювання. Функції такого регулювання виконують спеціальні державні органи. Часто їм ставиться в обов'язок встановлювати правила поведінки на ринку цінних паперів за допомогою підзаконних актів, давати трактування положенням законів, проводити розслідування порушень, здійснювати видачу та відгук ліцензій на права здійснення операцій з цінними паперами. У нашій країні здійснення державного регулювання необхідно ще й у зв'язку із завданням швидкого становлення РЦБ. Зведення ролі держави до мінімуму суттєво затягнуло б цей процес, бо саморегулівний приватний національний капітал, з одного боку вельми слабкий в нашій країні, для того щоб самостійно створювати необхідні сучасні засоби інфраструктури РЦБ, а з іншого - він не схильний зосереджуватися на вирішенні глобальних проблем, які зачіпають інтереси суспільства в цілому. p> Регулювання ринку цінних паперів - впорядкування діяльності на ньому всіх його учасників і операцій між ними з боку організацій, уповноважених суспільством на ці дії. Регулювання ринку цінних паперів охоплює всіх його учасників:
емітентів, інвесторів, професійних фондових посередників, організацій інфраструктури ринку. Регулювання учасників ринку може бути зовнішнім і внутрішнім. Внутрішнє регулювання-це підпорядкованість організацій власним нормативним документам: статуту, правил і іншим внутрішнім нормативним документам, які визначають діяльність організації в цілому і її працівників. Зовнішнє регулювання-це підпорядкованість діяльності даної організації нормативним актам держави, іншим організаціям, міжнародним угодам. p> Регулювання ринку цінних паперів буває декількох видів:
державне регулювання ринку, в компетенції яких входить виконання тих чи інших функцій регулювання. У державному регулювання ринку цінних паперів можна виділити два основних напрямки.
Перший напрямок - це вироблення певних правил, що регулюють емісію та обіг цінних паперів, і діяльність професійних учасників ринку цінних паперів, а також контроль за дотриманням діючих в країні відповідних нормативних актів. Під багатьох країнах створені спеціальні адміністративні органи, на які покладається функції розробки нормативних актів з цінних паперів та контролю за дотриманням цих актів. У Росії розпорядженням президента Російської федерації від 9 березня 1993 року був затверджено положення про Комісію з цінних паперів і фондовим біржам, організуюча розробку заходів щодо державної підтримки становлення та розвитку ринку цінних паперів в Росії, а також захисту інтересів інвесторів і емітентів цінних паперів. Надалі, Указом президен та РФ від 4 листопада 1994 року ця комісія була перетворена у Федеральну комісію з цінних паперів та фондового ринку при Уряді Російської Федерації із збереженням її колишніх функцій. У тексті Федерального закону В«Про ринок цінних паперівВ» визначено права і функції Федеральної комісії з ринку цінних паперів. p> Федеральна комісія є органом виконавчої влади з проведення державної політики у сфері ринку цінних паперів, контролю за діяльністю професійних учасників ринку цінних паперів. Вона здійснює:
В· Розробку основних напрямів розвитку ринку цінних паперів і координацію органів виконавчої влади з питань регулювання ринку;
В· Затверджує стандарти емісії цінних паперів, проспектів емісії цінних паперів;
В· Встановлює обов'язкові вимоги до операцій з цінними паперами, розрахунково-депозитарної діяльності і до порядку ведення реєстру.
Слід сказати, що повноваження федеральної комісії не поширюються на процедуру емісії цінних паперів, що випускаються Урядом Російської Федерації або суб'єктами Російської Федерації. p> Другий напрямок державного регулювання ринку цінних паперів-це видача ліцензій органами державної влади на право займатися яким-небудь видом діяльності на ринку цінних паперів. У Росії ліцензування здійснюється Федеральною комісією або органами, уповноваженими Федеральною комісією на підставі генеральної ліцензії. Згідно з Федеральним законом, ліцензуванню підлягає діяльність всіх професійних учасників ринку цінних паперів, а також фондових бірж. Крім ліцензування, в Росії згідно з чинним в даний час положенню керівники і фахівці професійних організацій - учасників ринку цінних паперів повинні мати відповідний кваліфікаційний атестат, встановлений актами Федеральної комісії з ринку цінних паперів. p> Крім державного регулювання, координація дій професійних учасників ринку цінних паперів може здійснюватися і саморегулівними організаціями. У Росії такою організацією визнається добровільне об'єднання професійних учасників ринку цінних паперів, що діють на принципах некомерційної організації. Саморегульована організація повинна бути затверджена не менше, ніж десятьма членами і отримати до...
