gn="center">
1.2 Закордонна практика застосування непрямих податків В умовах формування ринкових відносин основним напрямком у податковій політиці є визначення податків, ефектно виражають нові відносини між державою і платниками податків. В деякій мірі до таких податків можна віднести непрямі податки або податки на споживання.
Проблема оптимального співвідношення прямих і непрямих податків є актуальною для будь-якої податкової системи.
На сучасному етапі розвитку сформовані дві групи провідних країн світу залежно від ставлення до непрямих і прямих податків.
Одну групу складають країни Європейського Співтовариства (ЄС), до якої входять такі держави: Франція, ФРН, Італія, Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Великобританія, Іспанія, Португалія, Ірландія, Греція та інші.
Офіційною метою створення ЄС було оголошено «досягнення всебічного розвитку економічної діяльності» в масштабах всієї спільноти, «поступового і рівномірного розвитку, зростаючої стабільності, швидкого підвищення рівня життя і тісніших зв'язків між державами, які воно об'єднує» [11, с.24].
Найбільш поширеним непрямим податком, застосовуваним, зокрема, в рамках усього Європейського Співтовариства, що не входять в нього європейських (наприклад, в Росії, Болгарії) та ряді азіатських країн (наприклад, в Японії та Сінгапурі) є податок на додану вартість (ПДВ).
Перша директива Ради Європейського Економічного Співтовариства «Про гармонізацію законодавства країн - членів в області непрямих податків» від 11 квітня 1967 визначає ПДВ як загальний податок на споживання, що накладається при виробництві товарів і послуг пропорційно ціні даних товарів і послуг і незалежно від числа стадій процесу виробництва і розподілу, що передують накладенню податку.
При цьому для кожної операції ПДВ обчислюється за ставкою, застосовної до даної операції, і підлягає внеску до бюджету у вигляді різниці між обчисленим ПДВ і ПДВ, сплаченим з вартості різних елементів понесених витрат. При цьому наголошується, що ПДВ є найбільш простим і нейтральним щодо об'єктів оподаткування податком, що забезпечується застосуванням загальних принципів його обчислення на всіх стадіях виробництва, розподілу і надання послуг.
З середини 70-х років ПДВ став невід'ємною частиною оподаткування країн - членів ЄЕС і його впровадження було обов'язковим. З 1997 року ПДВ розраховується в ЄС по єдиній ставці, хоча зберігається значна диференціація по кількості ставок та по їхнім рівням. В даний час ПДВ може служити одним з прикладів гармонізації податкової політики країн співтовариства (умовою для входження країн в Європейське співтовариство).
З 24 країн ЄС 19 віддали перевагу ПДВ. У 1987 році Комісія Європейського Союзу запропонувала комплекс заходів для зближення податкових ставок ПДВ і акцизів країн - учасниць у рамках програми створення єдиного ринку. Базовий рівень ПДВ визначений у межах 14-20%, пільгові ставки, передбачені для оподаткування продуктів харчування, медикаментів, книг складають 4 - 9%, підвищені ставки оподаткування передбачаються для палива, тютюну, алкоголю.
Досвід США показує, що відхилення ставок на 5 пунктів не робить істотного впливу на конкуренцію між сусідніми країнами. В умовах ЄС для вільної дії рин...
