що діяльність органів податкового контролю повинна регламентуватися тільки чинним законодавством про податки і збори і не залежати від необдуманих рішень органів виконавчої влади. Незалежність від місцевих владних органів - важлива риса податкового контролю в умовах ринкової економіки, що зачіпає інтереси всіх господарюючих суб'єктів і більшості громадян. Важливо здійснювати реалізацію на практиці всіх положень проведеної в країні податкової політики, керуючись при цьому нормами податкового права, а не суб'єктивними рішеннями і думками.
Та обставина, що податкові органи не підкоряються представницької і виконавчої влади на середньому і нижньому рівні викликано:
необхідністю захисту інтересів бюджетів різних рівнів;
важливістю реалізації єдиних підходів і принципів у створенні матеріально-технічної бази органів податкового контролю, інформатизації, роботі з платниками податків та ін .;
особливими відносинами, що виникають між платниками податків і податковими органами в процесі реалізації останніми норм податкового права про обов'язковість сплати податкових платежів і відповідальності за їх невиконання.
Існуючий державний характер податкового контролю обумовлений специфікою податкових правопорушень, небажанням окремих платників податків сплачувати податки. В умовах розвивається організації податкового контролю недосконалість податкового законодавства і відносно високий податковий тягар часто породжують скарги на рішення податкових органів. У зв'язку з цим важливе значення набуває робота з глибокому вивченню нормативних актів суб'єктами податкового контролю, роз'яснення їхніх платникам податків.
Слід зазначити, що контроль за збором податкових платежів в трирівневу бюджетну систему здійснюється в умовах жорсткої централізації керівництва і суворого підпорядкування по вертикалі від центру до місцевих органів.
Контроль за збором податків припускає всеосяжний облік платників податків, об'єктів оподаткування, відстеження результатів фінансово-господарської діяльності, господарських операцій. Без відповідної різнобічної інформації про господарюючих суб'єктів і громадян держава не отримає очікуваних надходжень до бюджету. Умовою здійснення податкового контролю є інформаційність, причому активну роль у створенні та постійному вдосконаленні інформаційної системи покликані відігравати суб'єкти податкового контролю.
Існуюча практика роботи податкових органів підтверджує необхідність пріоритетного розвитку всеосяжної системи інформації в податковому контролі.
У залежності від часу здійснення контролю виділяють три його основні форми - попередній, поточний і наступний. Всі вони знаходяться в тісному взаємозв'язку, відображаючи безперервний характер контролю.
Попередній контроль передує здійсненню операцій. Це дозволяє виявити, ще на стадії планування, порушення податкового законодавства.
Основним методом, що реалізує попередній контроль, є камеральні перевірки (див нижче).
Поточний контроль є однією з основних форм податкового контролю, яка застосовується в роботі податковими органами. Поточний контроль називають інакше оперативним. Він щоденно здійснюється відділами податкової інспекції для запобігання порушень податкової дисципліни в процесі здійснення фінансово-господарської діяльності підприємств і фізичних осіб, виконання ними зобов'язань перед бюджетом. Основним методом, застосовуваним при цій формі контролю, є експрес-перевірка з використанням методів спостереження, обстеження та аналізу.
Експрес-перевірка - це перевірка, яка проводиться по відносно вузькому колу питань фінансово-господарської діяльності організації, за короткий часовий період. Підставою для планування зазначеної категорії можуть бути мають місце за результатами попереднього аналізу бухгалтерської звітності платника податків та його податкових розрахунків припущення про недостовірність відображення організацією окремих показників, запити інших податкових органів про проведення зустрічних та інших перевірок по вузькому колу питань. Високі результати може дати здійснення експрес-перевірок і в організаціях, відібраних методом випадкової вибірки. Планування зазначеної категорії перевірок дозволяє істотно підвищити ступінь охоплення платників податків перевірками. У разі якщо в результаті даної перевірки не виявлено будь-яких порушень, що свідчать про недостовірність бухгалтерського обліку, звітності та податкових розрахунків організації, її подальша перевірка не проводиться.
Подальший контроль є невід'ємною частиною податкового контролю. Він зводиться до перевірки фінансово-господарської діяльності організацій і фізичних осіб за минулий період на предмет правильності обчислення, повноти і своєчасності надходження передбачених чинним законодавством податкових та інших обов'язкових платежів.
Подальшийконтроль відзначається поглибленим вивченням усіх сторін фінансово-господарської ді...
