gn="justify"> Основоположне значення для діяльності поліції мають ті положення Конституції Російської Федерації, які встановлюють заборони на здійснення певних дій, зумовлюючи ряд принципів, закріплених у розділі 2 Закону про поліцію.
Розробка нового Федерального закону від 07.02.2011 № 3-ФЗ «Про поліцію» стала закономірним кроком. Закон РФ від 18.04.1991 № 1026-1 «Про міліцію» був старожилом російської правової системи і був прийнятий в період серйозного реформування політичної та економічної структури держави. Однак він уже не відповідав сучасним соціально-економічним і політичним реаліям.
Проведена серйозна реорганізація МВС Росії, прийнятий новий закон «Про поліцію». Основна мета цього - підвищити ефективність оперативно - службової діяльності за рахунок концентрації управлінського впливу на ключових напрямках і розмежування компетенції на всіх рівнях організації правоохоронної діяльності; відновити єдину централізовану вертикаль управління правоохоронними органами; усунути, з одного боку, необгрунтовану роз'єднаність, а з іншого - паралелізм і дублювання в роботі різних служб і підрозділів поліції, як на федеральному, так і регіональному рівнях.
Даним законом змінена професійна ідеологія органів внутрішніх справ. Можна вважати, що вона ставати дійсно правоохоронної. У цій статті 1 закону «Про поліцію» визначено, що поліція призначена для захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян Росії, іноземних громадян, осіб без громадянства (далі також - громадяни; особи), для протидії злочинності, охорони громадського порядку і для забезпечення громадської безпеки. При цьому поліція повинна «негайно» приходити на допомогу кожному, хто потребує її захисту від злочинних та інших протиправних посягань.
У Законі «Про поліції» адаптований позитивний досвід зарубіжних країн у галузі створення поліцейських інститутів, а також норми ряду міжнародних документів, що стосуються правоохоронної діяльності: Кодексу поведінки посадових осіб з підтримання правопорядку, Міжнародного кодексу поведінки державних посадових осіб , Декларації про поліцію, Європейського кодексу поліцейської етики, Загальних стандартів боротьби з корупцією в поліцейських відомствах і органах та ін.
До числа законів, у яких містяться положення, що регулюють правовий статус або стосуються регулювання діяльності поліції, відносяться: КПК України (ст. 40, 40.1, 151 та ін.), КоАП РФ (ст. 12.25, 12.26, 19.3, 19.13, 23.3 та ін.), федеральні закони: від 25 грудня 2008 року № 273-ФЗ «Про протидію корупції», від 13 грудня 1996 року № 150-ФЗ «Про зброю» (ст. 28 та ін. ), від 12 серпня 1995 року № 144-ФЗ «Про оперативно-розшукової діяльності.
Обов'язковими для виконання поліцією також визнаються деякі відомчі нормативні правові акти. Це, насамперед: Інструкція про порядок прийому, реєстрації та дозволу в органах внутрішніх справ Російської Федерації заяв, повідомлень та іншої інформації про події; Інструкція про діяльність органів внутрішніх справ щодо попередження злочинів; Інструкція про порядок обліку та зберігання ліцензій і дозволів, що видаються органами внутрішніх справ при здійсненні державного контролю за оборотом цивільної й службової зброї і патронів до нього на території Російської Федерації та ін.
До інших правовим актам, спрямованим на попередження злочинності, слід віднести: Федеральний закон «Про наркотичні засоби і психотропні речовини»; Федеральний закон «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» та ін.;
Указ Президента РФ від 2 березня 1998 «Про забезпечення взаємодії державних органів у боротьбі з правопорушеннями у сфері економіки»; Указ Президента РФ від 27 жовтня 1997 «Про заходи щодо забезпечення узгоджених дій органів державної влади в боротьбі з проявами фашизму та інших форм політичного екстремізму» та ін.
Отже, за ознакою сфери регулювання профілактики злочинів вони становлять майже 300 норм з 74 джерел - законів та інших, юридичних актів нормативно-правового характеру.
Тим часом, в існуючій нині сукупності правових актів у Росії, що регулюють різні аспекти попередження злочинності, немає чіткої системи, є істотні прогалини. Тому в кримінологічної літературі неодноразово висловлювалася думка про необхідність вдосконалення правового регулювання попередження злочинності, зокрема, шляхом прийняття, «Основ законодавства профілактичної діяльності у боротьбі зі злочинністю».
Таким чином, нормативно-правові акти Росії відіграють важливу роль у системі правових норм, регулюючих профілактику злочинів. У них юридично закріплюється курс на профілактику як генеральну лінію боротьби зі злочинністю, визначено її основні напрямки, поставлені конкретні завдання в цій галузі перед правоохоронними та іншими державни...
