х у новому Законі про приватизацію. Для решти чотирьох способів приватизації нормативна база, що конкретизує процедури їх застосування, на момент проведення експертно-аналітичного заходи відсутня. Причому, за оцінками експертів, саме ці способи приватизації є потенційно найбільш привабливими для різних груп інтересів з точки зору організації їх лобіювання: продаж за межами території Російської Федерації перебувають у державній власності акцій ВАТ (за допомогою випуску і розміщення депозитарних розписок); продаж акцій ВАТ через організатора торгівлі на ринку цінних паперів; внесення державного або муніципального майна в якості внеску до статутних капітали ВАТ; продаж акцій ВАТ за результатами довірчого управління.
Таким чином, найбільш неординарні і чутливі до корупціогенним проявам способи приватизації не мають поки належного правового регулювання.
У 2003 році Уряд Російської Федерації вперше затвердив Прогнозний план (Програму) приватизації федерального майна на 2004 рік та основні напрямки приватизації федерального майна до 2006 р. відповідно до процедурою і вимогами нового Закону про приватизацію, а також Концепції управління федеральним майном.
Приймаючи рішення про початок масової приватизації, органи влади керувалися аргументами, що випливають з тодішнього розуміння причин і можливих шляхів подолання соціально-економічної кризи початку 90-х років. p> Зокрема, передбачалося, що приватизація повинна була стати інструментом для вирішення цілого ряду актуальних завдань:
- формування шару приватних власників, сприяючих створенню соціально орієнтованої ринкової економіки;
- підвищення ефективності діяльності підприємств шляхом їх приватизації;
- соціальної захисту населення та розвитку об'єктів соціальної інфраструктури за рахунок коштів, надійшли від приватизації;
- сприяння процесу стабілізації фінансового становища в Російській Федерації;
- створення конкурентного середовища та сприяння демонополізації народного господарства;
- залучення іноземних інвестицій.
Проте реальні, прагматичні цілі, переслідуваними органами виконавчої влади та власниками підприємств в ході реалізації конкретних угод, нерідко розходилися з офіційно задекларованими довгостроковими, стратегічними цілями приватизації. Відсутність же повноцінної правової та інституційної бази, а також ефективного зовнішнього державного контролю за ходом приватизації протягом практичних всього періоду 90-х років робило практично неможливим оперативну коригування дій органів виконавчої влади. br/>В В В В
3. ОСНОВНІ ЕКОНОМІЧНІ ПІДСУМКИ ПРИВАТИЗАЦІЇ У РОСІЇ 1993-2003 рр..
Російська приватизація носила безпрецедентний характер не тільки за своїми масштабами, а й за змістом. На відміну від країн з розвиненою ринковою економікою, де передача в приватні руки державного майна в...
