можуть бути конкретизовані або не можуть надаватися на конкурентній основі), коли ненадання послуги неприпустимо, коли потрібно неупереджене виконання регулюючих функцій і коли необхідно "прощення" (і готовність державних службовців враховувати довгострокову перспективу) у разі непередбачуваного фінансування.
Після розподілу функцій між операційними середовищами постає питання про те, як структурувати "невід'ємно державну" середовище. Належить вирішити, хто повинен здійснювати "невід'ємно державні" функції: одне з міністерств; статуарним установа або незалежний регулюючий орган (в російській практиці - служба); контрольована організація або виконавчий орган (в російській практиці - агентство); державне підприємство чи установа.
У підсумку логічна схема проведення функціонального огляду для органу влади виглядає наступним чином:
. Поняття та основні напрямки діяльності розглянутого органу. p align="justify">. Особливості діяльності та її регулювання. p align="justify">. Основні проблеми. p align="justify">. Функціональний огляд. p align="justify">. Функції нових органів і підрозділів. p align="justify">. Переходи співробітників при зміні структури. br/>
2.2 Удосконалення організаційних структур в системі державних і муніципальних органів
Аналіз склалися в системі державних і муніципальних органів організаційних структур управління дозволяє сформувати такі вимоги до них.
. Простота і економічність. Очевидно, що надмірно складна організаційна структура ускладнює роботу органів управління, веде до збільшення витрат на його утримання. Тому нові структурні підрозділи створюються в тих випадках, коли ефективність реалізації ними будь-якої службової функції свідомо буде вищою в порівнянні з ефективністю здійснення цієї функції співробітниками, що працюють в інших підрозділах. Здійснювані контроль і стимулювання роботи співробітників повинні вимагати мінімальних зусиль і економічних витрат. p align="justify"> Організаційна структура управління має сприяти самоконтролю і наявності у працівників внутрішньої мотивації, тобто мінімальну кількість працівників повинна витрачати час на організаційно-управлінські питання.
Якщо в будь-якій організації частина зусиль управлінців і рядових працівників так чи інакше доводиться направляти "усередину", то ці витрати повинні бути як можна менше.
Насамперед необхідно, щоб оргструктура розвивалася і оформлялася не сама по собі, а в процесі розвитку діяльності.
. Ясність. Кожен підрозділ, кожен співробітник повинен чітко знати, де він знаходиться, куди йому звертатися за інформацією, а також хто приймає управлінські рішення. Ясність структури не можна плутати з простотою. Навпаки, складні структури можуть бути ясними. p align="justify"> Структура, яка не володіє ясністю, створює к...
