анньої, спрямовує її з нераціонального, неправомірному або навіть злочинному шляху. p align="justify"> Одна з форм привласнення адміністративної влади - зловживання нею, коли керівник використовує довірені йому службові повноваження для протекціонізму, незаконного придбання різних соціальних благ і т.д. Значно більш деформована форма привласнення державної волі-Демонія адміністративної влади. Під останньою розуміється одержимість волі керівника, який прагне вирішити великі державні завдання і одночасно переслідує власні егоїстичні цілі (спрага великої влади, слави, почестей і т.д.). Найбільш небезпечне її прояв - прагнення до розширення сфер діяльності, безконтрольного владарювання. Демонія влади штовхає керівника йти далі можливих меж, не рахуючись з людськими, матеріальними і фінансовими витратами, нехтуючи інтересами конкретних людей, їх суб'єктивними правами. p align="justify"> Прагнення адміністративної влади стати всеохоплюючою, необмеженою, безконтрольною обумовлено деякими факторами.
Перший фактор - генезис влади, прогресивний розвиток якої йде шляхом поділу, відділення від В«єдиної і неподільноїВ» двох інших - законодавчої та судової, зміцнення останніх і розширення їх впливу на адміністративну [10, С. 152]. p align="justify"> Другий фактор, не менше потужний, - надзвичайні обставини, війни, епідемії, стихійні лиха, технічні, екологічні, економічні катастрофи, масові заворушення, що вимагають встановлення надзвичайних режимів, в умовах яких роль і повноваження виконавчої влади різко посилюються. Часто властолюбні керівники провокують виникнення таких ситуацій, а іноді просто обманюють людей, переконуючи їх, що надзвичайні умови вже виникли або реальна загроза їх швидкого наступу. p align="justify"> Третім фактором є залежність від адміністрації інших влад. Останні виникають пізніше, не відразу створюють свою фінансову базу, інші засоби впливу, їхні апарати нечисленні і т.д. p align="justify"> Четвертий фактор - сутнісні особливості самої адміністративної влади: її універсальність, величезний апарат, економічна міць, наявність в її безпосередньому віданні численних джерел інформації, великого арсеналу примусових засобів. До цього потрібно додати об'єктивно обумовлену і закріплюється правом В«свободу розсудуВ», оперативну самостійність В«виконавчо-розпорядчих органівВ», яка різко зростає в умовах надзвичайних ситуацій [11, С. 123]. p align="justify"> Демонія виконавчої влади своє логічне завершення отримує в тоталітарних суспільствах, при створенні адміністративно-командних систем, в яких адміністрація поглинає громадянське суспільство, в структурі держави домінує управлінський апарат, а накази і імпульси, не зустрічаючи стримувань і противаг , з величезною силою спрямовуються вниз від центру до периферії.
Що можна протиставити демонії адміністративної влади? Перш за все, створення ефективної системи стримувань і противаг, які могли б упокорити демонічні властивості ад...
