артаменти і призначення кожному особливого роду справ»; «Про подання ЕІВву в кожну суботу двох рапортів» [58, с 79]. Ця серія указів представляла собою відносно продуману і послідовну програму внутрішньої політики, зміст якої може бути зведене до п'яти основних моментів:
) можлива реформа армії з метою скорочення витрат на неї для зниження податкового тягаря селянства і вирішення найбільш назрілих військових проблем;
) раціоналізація та впорядкування роботи бюрократичного апарату з метою скорочення витрат на нього;
) декларація в указі про правосуддя;
) продовження роботи над складанням нового Уложення;
) реформа Сенату [58, с 80].
Згодом програма була доповнена питанням про стабілізацію фінансової системи країни, що виразилося в створенні Комісії про монеті. Характеризуючи напрямки роботи комісії історик вказує на «дивну системність підходу до питань грошового обігу», програма комісії «передбачала не тільки сукупне рішення питання про монетну систему в цілому ... але і цілий комплекс заходів з економії валютного металу і розвитку торгівлі та промисловості країни» [58, с 80]. Незважаючи на те, що в основній своїй дана програма не була реалізована, робилися досить активні спроби щодо втілення її в життя, особливо на початковому періоді аннінського правління. Хоча до причин невдач у реалізації програми М.М. Петрухінцев і відносить зрослу згодом роль фаворитизму у внутрішньому житті країни, він не вважає її основною. Найсильнішим фактором, стопориться роботу над проблемами внутрішньої політики, він називає російсько-польську і російсько-турецьку війни. Однак навіть часткова реалізація окремих аспектів наміченого внутрішньополітичного курсу, очевидно, справила стабілізуючий вплив на розвиток країни. Були відновлені казенні монополії на сіль і ревінь; в 23 російських містах з'явилися поліцейські команди, підлеглі Головною полицмейстерской канцелярії. Але, повністю провалилися спроби створити нову «окладну книгу»: за відсутності кваліфікованих кадрів уряд не зміг впоратися з важким завданням перегляду і врахування всіх статей доходів. Довелося відновлювати деякі старі адміністративні форми наприклад, Сибірський наказ. «Військова морська комісія» разом з Сенатом дійшли висновку про необхідність відмовитися від петровської програми будівництва великих військових кораблів в «замкненому» Балтійському морі. Флоту відводилася більш реалістична роль оборони узбережжя від найбільш ймовірного противника Швеції [58, с 81].
Є думка так само, що під час бироновщина проводилися гоніння на православну церкву. Тут скоріше можна говорити про інтриги церковних верхів. Справа в тому, що багато церковники незадоволені реформами Петра I прагнули усунути від влади теоретика петровських церковних перетворень єпископа Феофана Прокоповича, але він, як досвідчений інтриган, вміло оборонявся, засаджуючи своїх супротивників в далекі монастирі і в Таємну канцелярію. Гоніння і розправи в правління Анни Іоанівни обрушилися на старообрядців. Арешти, катування, переслідування тисяч людей приводили до «гарям» Самоспалення розкольників [64, с. 269].
Обставини вступу на трон імператриці Анни серйозно вплинули на характер її подальшого правління. Анна не бачила опори своєї влади в численному дворянському стані, яке ще недавно брало участь у складанні про...
