ує непом) на принципово новій основі. Такою основою, на думку більшовиків, могла стати тільки партія, яка очолила державу.
3.2 Особливості державного управління в період НЕПу
Командно-адміністративна система державного управління в СРСР спиралася передусім на організаційно-розпорядчі та соціально-психологічні методи управління. Перші представлені плануванням, нормуванням і жорсткою системою контролю. Друга група методів заснована на ідеології, пропаганді, завдання яких не тільки залучити населення, але і пояснити помилки, прорахунки і проблеми, показати діяльність державної влади у вигідних умовах. Третя група - економічні методи управління не використовувалися повною мірою, так як входили в суперечність з ідеологією загальної рівності та боротьби із збагаченням.
Державне управління того часу мало такі особливості.
1. Наявність додаткової керуючої і контролюючої системи - партійних органів. Діяльність державної адміністрації підпорядковувалася партійним директивам. Рішення Комуністичної партії були обов'язковими для виконання в галузевих і регіональних органах влади, на підприємствах і в установах, у колективних господарствах. Відмова від виконання означав незгоду з політичною партією, а значить, контрреволюційну діяльність і підстава для переслідування і арешту. Водночас існувала заборона посилатися письмово на ці директиви.
2. Збільшення апарату управління. Розширення функцій держави відповідно призвело до збільшення адміністративних органів і зростанню чисельності державних службовців і партійних працівників. У перші роки Радянської влади чисельність державного апарату збільшилася в п'ять разів.
. Формування правлячої еліти Комуністичної партії - засновано на спеціальній підготовці спеціальному забезпеченні (продуктами, товарами народного господарства), класовому підході при призначенні на різні посади.
. Відсутність громадянської рівності. У СРСР були колишні власники і державні службовці, які не мали цивільних прав (існували до 1936 р.). Людей не робітничо-селянського походження замість армії відправляли в трудові табори.
. Державна монополія в економіці. У зв'язку з розширенням державного регулювання економічної сфери апарат виконавчих органів влади був збільшений.
Основна проблема, з якою зіткнулася планова економіка СРСР - мотивація праці при обмеженні економічних методів управління. У 1920-і рр.. питаннями заробітної плати займалися дуже мало. Потім, щоб підвищити ефективність економіки, було організовано Стахановський рух, яке спочатку грунтувалося на матеріальному стимулюванні. Одночасно на підприємствах були посилені адміністративні методи управління. Було заборонено самовільне звільнення з роботи, кримінальна відповідальність покладалася за двадцатиминутное запізнення.
6. Пріоритет ідеології над економікою, політикою, культурою. Ідеологія марксизму-ленінізму була зведена в ранг релігії: не можна критикувати, а тільки сліпо підкорятися.
7. Державний терор. На початку 1920-х рр.. репресії були спрямовані проти колишніх дворян, чиновників, політичних супротивників більшовиків (справа есерів). Наприкінці 1920-х рр.. постраждала міська і сільська інтелігенція, репресії спрямовані проти заможних селян (роз...
