ли прокурори і у всіх інших установах, підкорялися вони генерал-і обер-прокурора, яких призначав зазвичай сам імператор.
Перебудову місцевих установ Петро почав до того, як взявся за центральні. Повстання початку століття виявили слабкість, ненадійність влади в містах і повітах - воєводської адміністрації та міського самоврядування. По реформі 1708 - мм. Петро розділив країну на вісім губерній: Московську, Інгерманландську (пізніше - Петербурзьку), Київську, Смоленську, Казанську, Азовську, Архангелогородська і Сибірську, потім до них додали Воронезьку. Кожну з них очолював губернатор, в руках якого знаходилася вся повнота влади - адміністративної, поліцейської, судової, фінансової.
По штатах 1715 при губернаторі складалися віце-губернатор як його помічник і управитель частини губернії, ландрихтер для судових справ, обер-провиантмейстер і провіантмейстери для збору хлібних доходів і різні комісари. Влада губернатора була одноосібної. Указ 1713 наказував бути при губернаторах ландраторам від 8 до 12 чоловік залежно від величини губернії. З них складається колегіальне установа під головуванням губернатора.
ландрат - посада, запозичена з приєднаного остзейських краю. Вони призначалися сенатом по кандидатурі губернатора з подвійного числа кандідаторов. З 1714 року ці стали обиратися дворянами. Ландраторам так і не стали виборними особами, в 1716 році Петро Великий скасував раніше прийняте рішення обирати ландраторов в містах і вказав Сенату призначати в ландраторам офіцерів у відставці та з бойовими пораненнями. У 1718-1720 рр.. Число губерній збільшується до 10. Губернії були поділені на провінції з нерівним числом в кожній губернії. Всього було 47 провінцій. Вони ділилися на дистрикти, які керувалися воєводами. Воєводам довірялася поліцейська влада.
Для управління фінансами були утворені земські камеріри або бухгалтери. Їм підпорядковувалися земські комісари.
Для судової функції встановлені спочатку одноосібні ландрихтера, а потім колегіальні надвірні суди з президентів і асессоров. У великих містах були встановлені колегіальні провінційні суди під головуванням обер-ландріхтеров і городові судді - в малих містах. [8, С. 89]
Отже, коротке резюме про реформи Петра Великого: очевидна державна експансія народного життя на новому рівні, що включає докладну бюрократичну регламентацію. З'являється безліч прикладів чиновницької неспроможності при спробах осягнути неосяжне. Нежиттєздатність численних указів була виявлена ??при першому зіткненні з життям. Але не тільки канцелярської непродуманістю можна пояснити таке становище. Виборча система відрізнялася станово. Виборним особам важко було ідентифікувати себе з місцевим співтовариством, оскільки їх раскассірованость по полицях мала більше значення, ніж зв'язок з родовими маєтками. Зважаючи широко поширеного абсентеїзму дворянство було слабкою соціальною основою суспільних інститутів, інші стану, задавлені тягловими повинностями, також не могли живити місцеве самоврядування своєю енергією. Всі ці обставини вихолощували громадську привабливість виборних установ місцевого світу. Завдання розкриття станових меж могла стати джерелом розвитку місцевого управління, але до неї Петро так і не зміг приступити, при всьому його інтересі до проблем російської державності, особливо в провінції.
...
