влади, проте вони і не встановили повних обмежень на неї. Замість цього вони залишили багато питань для їх вирішення майбутніми поколіннями.
§2. Виконавча влада в американських штатах
Штати, як структурно-територіальні підрозділи в процесі конституційного закріплення федеративної держави створювати не було необхідності: в 1787 році вони вже існували. У перші роки незалежності Америки штат фактично представляв собою автономну одиницю. Делегати Конституційного конвенту створили більш життєздатний союз - федерацію американських штатів, але при цьому зберегли права штатів.
Отже, як зазначає У. Берна, до кінця 1776 всі штати вже мали свої Конституції 1, свої органи влади, які дублювали структуру влади на федеральному рівні. Вони представляли собою триланкову систему, елементами якої були законодавча, виконавча і судова гілки влади.
Вище були викладені повноваження федеральної виконавчої гілки влади, описана її структура. Однак не варто забувати, що у федеративній державі важлива роль відводиться не тільки головному виконавчому органу країни, але і виконавчим органам штатів.
Головою виконавчої влади в штаті є губернатор. Свою владу він отримує безпосередньо від населення штату. У кожному штаті губернатор обирається місцевим населенням на строк 2 або 4 роки і несе відповідальність насамперед перед своїми виборцями. У перші роки існування США в деяких штатах (Коннектикут, Род-Айленд) губернатори обираються не безпосередньо виборцями, а законодавчими зборами штату, і володіли лише вельми невеликою владою. В останні роки статус губернатора помітно підвищився. Так, сьогодні голова виконавчої влади обирається прямим голосуванням у 49 штатах. У багатьох штатах усунуто заборона бути обраним на губернаторський пост повторно. ДО 1995 року це обмеження зберігалося в конституціях тільки 2 штатів. У 25 штатах губернатор може бути обраний на 2 роки, в інших - право бути переобраним не обмежена.
Як вища посадова особа штату він представляє свій штат у відносинах з федеральним урядом і урядами інших штатів. Губернатор поставлений поряд з законодавчими зборами для того, щоб стримувати законодавчу владу і виступати в якості радника 1, - пише А. Токвіль. Він рекомендує легіслатурі законодавчу програму, користується правом вето, причому на відміну від президента, який може накласти вето тільки на законопроект в цілому, губернатор має право вибіркового вето (у восьми штатах губернатори позбавлені такого права), яке використовується проти окремих статей законопроектів. Це право дозволяє йому гальмувати ті чи інші дії законодавчого корпусу 2. Також губернатор готує проект бюджету штату, о?? уществляет загальне керівництво діяльністю виконавчих органів, користується правом скликання надзвичайних сесій законодавчих зборів і правом помилування осіб, засуджених за злочини за законами штату (зі схвалення Губернаторського ради), є в масштабах штату лідером своєї партії і головнокомандувачем формуваннями національної гвардії штату.
Конституції штатів закріплюють за губернатором обов'язок спостерігати за належним виконанням законів. Внаслідок цього в нього з'являється право спостерігати за здійсненням в штаті управління, а значить і право здійснювати нагляд за діяльністю посадових осіб.
Губернатори, на відміну від президента США, який з ради і згоди Сенату призначає членів кабінету і ряд інших посадових осіб виконавчих органів, у ряді штатів позбавлені права призначати вищих посадових осіб штату: вони обираються безпосередньо населенням штату або призначаються законодавчими зборами. У. Берна пише, що ці посадові особи уряду навіть можуть бути членами іншої партії 1 ніж губернатор. Але, як було сказано вище, таке встановлено не у всіх штатах. Так, наприклад, в штаті Массачусетс, секретар, що стоїть на чолі так званого виконавчого підрозділу, призначається губернатором.
Наступним за губернатором в ієрархії влади посадовою особою є лейтенант-губернатор (віце-губернатор). Під час відсутності губернатора, у разі його смерті або усунення з посади він виконує обов'язки губернатора. Однак така посада передбачена не у всіх штатах. У тих штатах, де немає лейтенант-губернатора, посада губернатора в разі його смерті або відставки займає державний секретар або голова сенату. Майже в половині американських штатів губернатори і віце-губернатори обираються окремо - це є важливою відмінністю від федеральної моделі.
Як правило, в Уряді штату виділяють державного секретаря (він стоїть на чолі так званих виконавчих підрозділів штату), генерального атторнея, зазвичай присутній аудитор і ряд інших посадових осіб штату. Також є глави різних департаментів і відомств.
Держсекретар у ряді штатів не обирається ви...
