ті кредитно-банківської системи країни. Всі центральні банки мають подібні функції, застосовують зіставні інструменти регулювання. Це обумовлює поступове зближення їх організованих структур, координацію їх діяльності, а в Західній Європі - формування єдиної грошово-кредитної і валютної політики країн-учасниць ЄС.
Основні функції центральних банків - емісія банкнот, проведення грошово-кредитної політики, рефінансування банків, контроль за діяльністю кредитно-банківських установ, організація та контроль за функціонуванням системи платежів, проведення валютної політики, виконання функцій агента уряду. Реалізуючи зазначені функції, центральні банки добиваються здійснення поставлених перед ними завдань.
Аналіз змін, відбулися в останні десятиліття в цілях, формах і методах діяльності центральних банків зарубіжних країн, дозволяє виявити ряд загальних тенденцій.
Грошово-кредитна політика, спочатку призначена на кон'юнктурне регулювання, що має безліч цілей і різноманітність інструментів, все більше почала орієнтуватися на поліпшення фінансового середовища: стабільність валютних курсів і цін фінансових активів; контроль за ризиками фінансових посередників; створення умов, необхідних для підвищення ефективності кредитно-фінансової системи. Домагаючись цих цілей, центральні банки змінили методи грошово-кредитної політики: на зміну регулюючому впливу з використанням різноманіття інструментів прийшло використання декількох непрямих інструментів В«точного налаштуванняВ» грошового ринку, що дозволяють швидко реагувати на кон'юнктурні коливання.
У багатьох країнах був обмежений доступ комерційних банків до кредитів центрального банку - шляхом підвищення його облікової ставки. Було послаблено тиск резервних вимог на банки; в даний час зміна норм резервування як інструмент коригування ліквідності банків використовується досить рідко.
Різко зросла необхідність міжнародного узгодження кредитно-грошової і валютної політики, посилилося міждержавне регулювання банківської діяльності.
У цілому головною тенденцією грошово-кредитної політики центральних банків стало придбання нею більшої гнучкості.
Банк Росії має подвійну правову природу. Він одночасно і орган державного управління спеціальної компетенції і юридична особа, яка здійснює господарську діяльність.
Головною особливістю правового становища Банку Росії в даний час є те, що здійснення його адміністративних прав та господарської діяльності підпорядковані рішенню однієї і тієї ж задачі Вѕ управлінню кредитною системою.
Адміністративні функції можна умовно розділити на організаторську (організація і управління грошовим обігом) і функцію захисту цивільного обороту, інтересів вкладників та інших кредиторів комерційних банків.
У рамках цих двох повноважень Банк Росії має право видавати нормативні акти, тобто нормотворча функція безпосередньо пов'язана з цими повноваженнями.
Функція захисту цивільного обороту і зміцнення довіри до кредитної системі складають основу діяльності Банку Росії. Відповідно до прийнятого у нас Законом Банк Росії вирішує зазначене завдання наступним чином: по-перше, перевіряє законність і доцільність створення кредитних установ при розгляді питання про реєстрації комерційних банків та видачу ліцензій на право здійснення банківських операцій, як в рублях, так і в іноземній валюті, по-друге, встановлює кредитним установам економічні нормативи, видає нормативні акти, що регулюють їх діяльність, по-третє, здійснює безпосередній контроль за законністю їх операцій. Банк Росії має право також застосувати до банку, допустила порушення чинного законодавства, ряд санкцій.
Таким чином, виконання абсолютно всіх адміністративних повноважень з управління кредитною системою російське законодавство поклало тільки на Центральний банк Російської Федерації, в той час як у міжнародній практиці часто дані функції розділені між різними інститутами. Це пояснюється тим, що централізація всієї повноти влади в однієї інституту неминуче призведе до суб'єктивності його дій по відношенню до регулювання банківської сфери. У результаті даної побудови кредитної системи Росії комерційні банки і Банк Росії виявилися ніби у вимушеній протистоянні, що, безсумнівно, не підвищує довіри до всієї структурі. Хоча при призначенні на посади в ЦП та використовуються демократичні принципи, але загальне положення його в банківській сфері при цьому не змінюється, зберігаючи монопольний характер.
Тому представляються наступні шляхи вдосконалення і подальшого підвищення ефективності банківської системи Росії:
1. Збереження дворівневої структури банківської системи Російської Федерації, але здійснити реформування її верхнього рівня.
2. Знищення монополізму Центрального банку Російської Федерації з управління банківською системою Росії, реорганізувавши його шляхом поділу на три пов'язаних, але самостійних органу управління, розподіливши ф...
