жби, структуру і функції апарату. У США, наприклад, діє Закон «Про реорганізацію державної служби в Конгресі» (1970 р.), у Великобританії - Закон «Про організацію палати громад» (1978 р.) у Німеччині-Закон «Про бундестазі».
Більшість парламентів передбачає у своїй структурі наявність досить численного апарату, який, як правило, має двох-або трирівневу структуру. Апарат Бундестагу складається з генерального директорату, директорату і реферантури. Апарат конгресу депутатів США будується за схемою «департамент-відділ-служба». У британському парламенті керівна і координуюча роль належить комісії палати громад, яка:
- визначає загальну кількість штатних одиниць;
- структур апарату;
- кошторис витрат і систему оплати праці службовців;
- виробляє умови найму на державну службу;
- організовує конкурсний відбір і призначення на посади співробітників «центрального апарату»
Його головне завдання-професійне забезпечення законотворчого процесу.
Апарати парламентів включають дві категорії службовців:
1) службовців апаратів комітетів, фракцій, управлінь і департаментів «центрального апарату»;
2) службовців особистих офісів депутата - помічників, секретарів, адміністраторів.
Практично для всіх стан високої парламентської культури характерний відносно невеликий обсяг законопроектної роботи. Частка законопроектів, внесених депутатами, не перевищує 5-10% їх загальної кількості. Наприклад, Бундестаг ФРН в середньому за рік розглядає не більше 150 законопроектів. Також характерним є і те, що апарати парламентських фракцій і груп не входять в структуру апарату парламенту. Їх діяльність фінансується не з державного бюджету, а в основному за рахунок відповідних партій і рухів.
Державна служба в парламентах більшості розвинених держав будується на принципах науковості, відкритості, рівного доступу до посади, професіоналізму та стабільності кадрів, позапартійності. Реалізація перелічених системоутворюючих принципів державної служби дозволяє забезпечити орієнтацію апарата не стільки на кількісні, скільки на якісні показники і головний кінцевий результат - високу ефективність роботи парламенту. Ці ж принципи визначають систему управління державною службою і управління персоналом державною службою [27, с.75-76].
Як бачимо, в різних країнах існують різні форми і традиції, які визначають статус, організацію та проходження державної служби в органах законодавчої влади. Чітко проглядаються загальні тенденції розвитку: раціоналізація і підвищення ефективності управління людськими ресурсами апарату державної влади, надання державній службі більшої мобільності, злагодженості, пошук більш досконалих форм її організації.
Досвід багатьох парламентів неоціненний і в справі зміцнення моральних засад державної служби, виховання висококваліфікованих фахівців, для яких державна служба - не тільки професія, а й покликання.
В цілому, аналіз зарубіжного досвіду становлення та розвитку державної служби дозволяє виділити його наступні позитивні риси:
1. Державна служба в країнах Заходу - невід'ємний компонент, механізм регулювання взаємовідносин між соціальними гру...
