Таким чином, економічний зміст програми: перехід до ринку і створення основ суспільства з новою економічною системою.
Основне завдання досягнення цієї мети - роздержавлення і приватизація, тобто передача державної власності громадянам. У цьому, насамперед нібито проявляється соціальна орієнтація економіки і відновлюється соціальна справедливість, бо приватизація розглядається як форма закріплення права людини на частку в національному багатстві країни, вже накопиченому і в тому, що буде створено в майбутньому.
Визнаючи, що в 80-х роках спостерігалися практично нульовий економічне зростання (відбувалося В«проїданняВ» національного багатства) і жебрацький рівень життя десятків мільйонів людей, програма причину такого гострої соціально-економічної кризи цілком відносить на попередні десятиліття, а не на прорахунки в керівництві так званої перебудовою.
Разом з тим оцінка фінансового стану, фінансової та фінансово-кредитної політики уряду в програмі дана досить точна.
До 1985 р. в економіці країни вже був накопичений значний інфляційний потенціал, але він не проявлявся в силу діяла жорсткої фінансової системи. У роки перебудови цей потенціал різко зріс. Якщо в 1981-1985 рр.. врахований внутрішній борг зріс на 37,8 млрд. руб., то за наступні п'ять років її приріст склав 400 млрд. руб. Чистий зовнішній борг СРСР збільшився до кінця 1989 р. більш ніж в два рази в порівнянні з рівнем 1984 р. автори програми робили правильний висновок про те, що в роки перебудови держава по суті В«живе в боргВ» і вже знаходиться на межі банкрутства. Ескалація державних витрат при збереженні незмінної структури виробництва призвела по суті до ліквідації споживчого ринку.
Підсумки плачевні, але вина провалу політики В«прискоренняВ» покладається не на напрям економічних перетворень (і насамперед фінансову децентралізацію), а на половинчастість рішень, що приймаються, тривала відсутність програми радикальних реформ і некомпетентність органів управління економікою.
У Програмі визнається наявність в країні вже в 1990 р. жорстокої фінансової кризи, а перехід до ринку як єдино можливий шлях виходу з фінансової кризи.
Стрижнем нової фінансово-кредитної політики визнається забезпечення стійкості грошової системи і твердого рубля і збереження централізму грошово-кредитної політики. Разом з тим стверджується необхідність ліквідації монополії на валютні операції і на залучення заощаджень населення;
Грошово-кредитна політика в період переходу до ринку набуває принципово нових рис: здійснюється перехід від кредитного та касового планування до регулювання обсягу сукупної грошової маси, а ключовим завданням стає різке стиснення кредиту та обмеження зростання грошової маси, тобто проведення так званої жорсткої кредитно-грошової політики.
Жорстка фінансова політика передбачає різке скорочення витрат бюджету в якості одного з основних джерел його розбалансованості. Причому основні напрями скорочення витрат бюджету це:
• виробничі капітальні вкладення, початі об'єкти;
• не освоєні у строк асигнування;
• витрати, що втратили цільове значення у зв'язку із зміною ситуації;
• витрати Міністерства оборони і КДБ;
• всі, раніше прийняті інвестиційні програми, ефект від яких буде не раніше, ніж через 3-5 років;
• дотації збитковим підприємствам.
Бюджетна політика спрямовується також на скорочення та ліквідацію бюджетного дефіциту. Нова фінансова політика зажадала перебудови всіх ланок фінансової системи. Відповідно до цього був прийнятий цілий ряд законів і постанов, які рекомендували формування абсолютно нової фінансової системи країни і принципово нового фінансового механізму.
Першою віхою у створенні ринкового фінансово-кредитного механізму було прийняття Закону В«Про підприємства в СРСРВ» від 4 червня 1990 р., регламентує правові, економічні та соціальні основи організації підприємства при різноманітності форм власності та його діяльності в умовах розвитку товарно-грошових відносин і регульованого ринку.
Фінансовий аспект цього закону виражається, по-перше, в тому, що порядок утворення майна підприємства і розподілу прибутку (доходу) тепер визначається статутом підприємства; друге, майно підприємства складають основні фонди та оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі підприємства. p> Джерелом формування фінансових ресурсів підприємства є прибуток, амортизаційні відрахування, кошти, отримані від продажу цінних паперів, пайові й інші внески членів трудового колективу, підприємств, організацій, громадян, а також інші надходження.
Принципово новим в організації фінансових Відносин підприємств було те, що воно отримало право відкривати розрахунковий та інші рахунки в будь-якому банку для зберігання грошових коштів і здійснення всіх видів розрахункових, кредитних і касових операцій за місцем реєстрації п...
