ти поступово до 3 - 5%. При цьому мається на увазі, що відновлення особистого страхового платежу і підвищення його надалі має здійснюватися за рахунок відповідного зниження податку з трудових доходів, який у сучасній Росії, до речі, досить високий (у СРСР його максимальна ставка становила 9%). Іншими словами, введення особистого страхового платежу за жодних умов не повинно спричинити додаткові відрахування із заробітку застрахованих.
2. Далі - про тарифи страхових пенсійних внесків, базі для їх нарахування та інших обставини, що впливають на обсяг стягуваних страхових пенсійних внесків.
Сам по собі тариф страхових пенсійних внесків (їм визнається ставка страхового внеску у відсотках до бази для нарахування страхових внесків) у відриві від бази, на яку вони нараховуються, і ряду інших обставин не може визначати обсяг фактично стягнутих (сплачуваних) страхових внесків. Їх обсяг у кінцевому рахунку визначає вся сукупність відповідних чинників. Головний фактор полягає в тому, що разом з дотацією, що надається за рахунок бюджету країни, сукупні страхові платежі роботодавців і найманих працівників повинні забезпечувати виконання страховиком (пенсійним фондом) всіх зобов'язань перед застрахованими і їх сім'ями (у разі втрати годувальника).
Зазвичай страхові платежі визначаються в єдиному процентному відношенні до бази, якою визнається вся нарахована сума оплати праці (заробітку) або заробіток до певної межі.
При введення обов'язкового пенсійного страхування в 1990 р. Росія запозичила досвід інших країн та СРСР: відповідним законом був передбачений єдиний страховий тариф для всіх роботодавців (28%), а базою для його нарахування став фактичний заробіток працівника, нарахований за розрахунковий період - минулий календарний місяць.
У 2002 р. розподільна пенсійна система була замінена примусової накопичувальною системою. У ній всі страхові внески визнаються індивідуально оплатним обов'язковими платежами, персональним призначенням яких є забезпечення права громадянина на отримання пенсії у розмірі, еквівалентному сумі страхових внесків, облікованих на його індивідуальному особовому рахунку. Іншими словами, скільки за тебе заплачено і враховано на твоєму індивідуальному рахунку, стільки й отримаєш в вигляді пенсії (це стосується всіх внесків, а не тільки призначених для виплати накопичувальної частини трудової пенсії).
У чому ж конкретно полягали зміни тарифів на другому етапі в порівнянні з першим, яку мету ці зміни переслідували і в чиїх інтересах вони здійснювалися?
З 2002 по 2005 р. типовий тариф становив, як і колись, 28%, однак для деяких роботодавців він був істотно знижений; з 2002 р. замість єдиного типового страхового тарифу ввели регресивну шкалу ставок для справляння страхових платежів, припинили стягнення страхових внесків з високого заробітку, встановили диференційовані платежі залежно від віку застрахованих і їх статі, ввели резервування частини страхових внесків (спочатку 2%, потім 4, а з 2008 р. - 6%) для виплати у віддаленій перспективі накопичувальної частини трудової пенсії; з 2005 р. знизили страховий тариф з 28 до 20%.
Всі це розбалансувало бюджет Пенсійного фонду РФ, підірвало його фінансову основу і перетворило цей бюджет в гостродефіцитний, що вимагає постійних вливань за рахунок коштів федерального бюджету.
Цілком очевидно, що при збереженні колишнього рівня єдиного страхового пенсійного тарифу для всіх роботодавців у розмірі 28% по відношенню до нарахованої заробітній платі власні доходи фонду обов'язкового пенсійного страхування значно перевищили б ті доходи, які фактично були отримані в 2002 р. і наступні роки. Розрахунок простий: фонд оплати праці ділиться на 100 і множиться на 28, потім отриманий результат ділиться на суму фактично надійшли доходів (всі у розрахунку на відповідний календарний рік).
Метою здійснених перетворень було скорочення витрат на страхові пенсійні внески роботодавців і, отже, зниження ціни робочої сили і збільшення їх прибутку, а також скорочення витрат на пенсійне забезпечення та збереження їх на мінімальному рівні, що відповідало інтересам лише великого бізнесу та скарбниці. Загальний "недобір" власних доходів фонду обов'язкового пенсійного страхування у зв'язку з зміною всіх правил справляння страхових внесків, здійснений з 2002 по 2005 р., склав, за орієнтовними розрахунками, наприклад, на 2007 р. понад 900 млрд. руб. Ця сума дорівнює приблизно 60% всіх зроблених витрат на пенсійне забезпечення. Ціна шкоди для пенсіонерів від реформування діяла раніше пенсійної страхової системи - зниження рівня їх можливого пенсійного забезпечення на 60% [40]. p> Що ж потрібно зробити для того, щоб виправити ситуацію, що створилася в відношенні страхових пенсійних внесків, що сплачуються роботодавцями?
Необхідно відновити колишній єдиний для всіх роботодавців тариф страхових внесків до розмірі 28% або хоча б довести його до 26% у порядку тимчасо...
