в два особливих установи, з яких одне, назване Сенатом уряд і зосереджує в собі урядові справи, мало складатися з міністрів з їх товаришами і начальниками особливих (головних) частин управління, це колишній комітет міністрів. Інше, під назвою Сенату судового, розпадалося на чотири місцевих відділення, які розміщені по чотирьох головним судовим округах імперії: у Петербурзі, Москві, Києві і Казані. Особливістю цього судового Сенату була подвійність його складу: одні члени його призначалися імператором, інших повинно було обирати дворянство. Цей проект викликав різкі заперечення в Державній раді. Найбільше нападали на право вибору дворянством членів Сенату, вбачаючи в цьому обмеження самодержавної влади. Незважаючи на те, що при подачі голосів більша частина членів Ради висловилася за проект, і государ затвердив думку більшості, реформування Сенату так і не було здійснено за різних перешкод, зовнішніх і внутрішніх, і сам Сперанський радив її відстрочити. p> Плани Сперанського зустріли з боку багатьох енергійно протидія, і виразником думок його противників з'явився Карамзін: у своїй "Записці про давньої і нової Росії ", врученої государеві 18 березня 1811, він стверджував, що государ не має навіть права обмежити свою владу, тому що Росія вручила його предку самодержавство нероздільне. В«... Всяка новина в державному порядку є зло, до Якому треба вдаватися тільки у необхідності: бо один час дає належну твердість статутів; бо більш поважаємо те, що давно поважаємо і все робимо краще від звички ... В»[7] В результаті Сенат зберігся в колишньому вигляді, вносячи деяку нестрункими в загальний склад центрального управління.
Можна зробити висновок, що з трьох галузей вищого управління - законодавчої, виконавчої та судової - були перетворені тільки дві перші, третьої реформа так і не торкнулася. p> 2.7. Реорганізація фінансової політики держави.
У 1809 на Сперанського покладено оздоровлення фінансової системи, яка після воєн 1805-1807 рр.. перебувала в стані найглибшого розлади. Росія стояла на межі державного банкрутства. При попередньому огляді фінансового становища на 1810, відкрився дефіцит у 105 млн. рублів, і Сперанському було доручено скласти означальні і твердий план фінансів. Професор Балугьянский написав велику записку французькою мовою, яку Сперанський переробив і доповнив. Вона піддалася спільного обговорення за участю Н.С. Мордвинова, Кочубея, Кампенгаузена і Балугьянского, а потім в особливому комітеті, збирає у міністра фінансів Гур'єва. Виготовлений таким чином план фінансів був вручений государем голові державного ради в самий день його відкриття, 1 Січень 1810 Ось його основні положення: "Витрати повинні відповідати доходам. Тому ніякої новий витрата не може бути призначений перш, ніж буде знайдений співрозмірний йому джерело доходу. Витрати повинні розділятися: 1) за відомствам;
по ступеня потреби в них - необхідні, корисні, надлишкові, зайві і даремні, причому останні н...
