их підприємств і т. д.) вважається непорушною і невідчужуваною. У приватних осіб не виникає на неї право в силу закінчення строків давності придбання. Сама адміністрація не має право продати або поступитися державну власність. Вона може розпорядитися нею на свій розсуд тільки у виняткових випадках з дотриманням встановлених законом процедур. На майно адміністративних органів та установ (будівлі, споруди тощо) на відміну від приватного не може бути звернено стягнення, оскільки до адміністрації не можуть пред'являтися майнові іскі59. Особливий статус державного майна ставить в значній мірі в привілейоване становище державні господарські підприємства з порівняно з приватними.
Обов'язки адміністрації у Франції.
Привілеї, якими користуються адміністрація та її посадові особи, мають своєї зворотним стороною відповідні їм обов'язки. Обов'язки в розумінні французьких юристів це вимоги, яким повинна задовольняти адміністрації в її діяльності. Такими головними вимогами є: I) зв'язаність адміністрації законом, 2) відповідальність адміністрації.
Законність в діяльності адміністрації являє собою сукупність обов'язків, дозволів і заборон, встановлених законом. Насамперед адміністрація повинна проявляти ініціативу у проведенні в життя прийнятих законів. Зокрема, вона зобов'язана швидко розробляти підзаконні акти з метою деталізації положень закону. Іноді сам законодавець вказує в законі такий термін. На практиці, однак, адміністративні акти часом довго не приймаються і закони не діють. Так, у справі вдови Ренар, за яким Державна рада виніс рішення на 1964р., Мала місце В«відсильна чехардаВ». Одним з адміністративних актів передбачалося призначення пенсій. Але сам цей акт відсилав до іншого адміністративному акту з питання умов призначення пенсій. А цей останній акт не діяв. В результаті люди не отримували пенсій. Держрада визнав винною адміністрацію і зобов'язав її виплатити пенсії.
Адміністрація зобов'язана застосувати примус, якщо це необхідно. У таких випадках вона повинна, наприклад, порушувати кримінальні справи, пред'являти в суді позови, залучати до дисциплінарної відповідальності. При бездіяльності установи адміністративний суд має право зобов'язати його виплатити потерпілому відшкодування.
Під пов'язаністю адміністрації законами розуміється насамперед безумовне її підпорядкування не тільки Конституції Франції та ратифікованим нею міжнародним договорами, але підпорядкування також і всім іншим французьким законам. На відміну від США ні звичайні, ні адміністративні суди Франції не визнають за собою права контролю за конституційністю законів. Тільки Конституційний рада, заснований Конституцією 1958 р., займається питаннями конституційності.
У своїй організації та діяльності адміністрації зобов'язана дотримуватися трьох основних правил: безперервності, ієрархічності і самостійності. Адміністративні органи та установи повинні функц...
