інвентаризаційна вартість цілого об'єкта. Отже, і величина податкових нарахувань на одиницю податкової бази (податкова ставка), застосовувана до зазначеної частці, менше, ніж по об'єкту в цілому.
Раніше до 1 січня 2009 року в якості об'єкта оподаткування частки у праві спільної власності на майно не виділялися, податок на майно фізичних осіб розраховувався виходячи з сумарної інвентаризаційної вартості об'єкта. В даний час за майно, що перебуває у спільній частковій власності кількох власників, податок сплачується кожним із власників пропорційно їх частці в цьому майні. Інвентаризаційна вартість частки у праві спільної часткової власності на майно визначається як добуток інвентаризаційної вартості майна та відповідної частки. Інвентаризаційна вартість майна, що перебуває у спільній сумісній власності кількох власників без визначення часток, визначається як частина інвентаризаційної вартості майна, пропорційна числу власників даного майна. У зв'язку з застосування меншою податкової ставки оподаткування окремих часток у праві спільної власності на майно в порівнянні з оподаткуванням майна в цілому з подальшим розподілом суми обчисленого податку між платниками податків - власниками майна призвело до втрати податкових доходів місцевих бюджетів Тюменської області. Крім того, переплата податку на майно фізичних осіб, обумовлена ??перерахунком податковими органами раніше сплаченої суми податку, призвела до додаткових втрат податкових доходів місцевих бюджетів регіону. Особи, які мають право на податкові пільги самостійно представляють необхідні документи до податкових органів. На малюнку 3.4 наочно показана динаміка не надійшла до місцевих бюджетів Тюменської області суми налогов на майно фізичних осіб в результаті наданих податкових пільг.
Рис. 3.4. Сума податку на майно фізичних осіб, не надійшла до місцеві бюджети Тюменської області в результаті наданих податкових пільг
двадцятикратним збільшення інвентаризаційної вартості майна сприяло масовому зверненням до податкових органів за наданням податкових пільг, які мають соціальний характер, раніше за якими багато платників податків не зверталися у зв'язку з незначністю податкового зобов'язання. Втрати доходів місцевих бюджетів Тюменської області в результаті надання податкових пільг з податку на майно фізичних осіб збільшилися в 1,5 рази (з 58893 тис. Руб. В 2007 р до 84 597 тис. Руб. В 2011 р). Про результативність податкових пільг може свідчити співвідношення суми податку, яка не надійшла до бюджету в результаті наданих податкових пільг і загальної суми фактично сплаченого податку. При значному зростанні суми податку, яка не надійшла до місцевих бюджетів Тюменської області в 2011 р в результаті наданих податкових пільг, співвідношення суми втрат податкових доходів місцевого бюджету та загальної суми надійшов до бюджету податку на майно фізичних осіб збільшилася лише на 9,6% (з 91% в 2010 р до 100,6% в 2011 р, у попередні роки цей показник склав 132%).
Проведений аналіз дозволяє визначити основні напрямки розвитку оподаткування майна фізичних осіб, покликані сприяти соціально-економічному розвитку муніципальних утворень Тюменської області, підвищенню частки податкових доходів у місцевих бюджетах.
Перший напрямок - введення податку на нерухомість як один із заходів в області податкової політики, планована до реалізації в 2012 році та у плановому періоді 2012 і 2013 роках. У Бюджетному посланні Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації Про бюджетну політику в 2010-2012 роках наголошувалося на необхідності створення умов для введення місцевого податку на нерухомість, який повинен замінити два місцеві податки - податок на майно фізичних осіб і земельний податок.
Другий напрямок - формування принципово нових підходів до встановлення елементів податку на нерухомість (суб'єкти, об'єкти оподаткування, податкова база, диференційовані податкові ставки, прозорий порядок обчислення, спрощений порядок і строки сплати, обгрунтовані податкові пільги).
Третій напрям - забезпечення гнучкого механізму формування податкової бази шляхом проведення кадастрового обліку; затвердження методики оцінки кадастрової вартості об'єктів нерухомості для цілей оподаткування, що враховує регіональні особливості; вимог до приваблюваним оцінювачам; методики перевірки і затвердження результатів кадастрової оцінки нерухомості; методики досудового врегулювання спорів про результати проведення державної кадастрової оцінки нерухомості; порядку формування відомостей про об'єкти капітального будівництва; порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним про угоди платників податків з нерухомим майном, про ціни на майно, що підлягає оподаткуванню. З метою формування державного кадастру нерухомості вже був прийнятий ...
