Статут не раз повторює положення псковського Градського улаштування raquo ;, наприклад, коли мова заходить про обмеження ввезення в Росію іноземних вин і цукру. Імпорт вин призводив до того, що на государевих кружечних дворах чиняться від того збитки і недобори великі raquo ;. З метою заповнення недоборів західні іноземні купці повинні були платити великі мита з продажу вина в бочках і цукру. Набагато менші (приблизно в 10 разів) мита стягувалися з продажу церковного вина. Продаж вина в малих ємностях ( в Галенко і в скляніцах ) іноземним купцям була заборонена.
У Новоторговом статуті були дві статті - 88 і 89, в яких пропонувалося створити в Росії єдиний центральний орган для управління торгівлею та купецтвом. Автором цієї ідеї був також Ордіна-Нащокін, з ініціативи якого ще в 1665 р псковські посадські люди клопотали в Москві, щоб їх по всіх справах відали в одному наказі, а не волочитися б їм за різними московським установам raquo ;, мотивуючи це тим , що великого государя скарбниці буде в митах чимале поповнення, а купецким людям - позбавлення від тяганини raquo ;. І в Новоторговом статуті! 667 р ця думка звучала приблизно так само: Для багатьох волокит у всіх наказах купецких людей пристойно відати в одному пристойному наказі, де великий государ вкаже своєму государеву боярину; цей би наказ був купецкім людям у всіх порубіжних містах від інших держав обороною і у всіх містах від воєводських податок був їм захистом і управою (ст.88). У тому ж одному наказі давати суд і управу, якщо купецкій люди будуть бити чолом на інших чинів людей (ст.89). Погодившись з статутом, цар Олексій Михайлович заснував Наказ купецких справ. Так було покладено початок формального виділення торгово-промислового населення країни в самоврядне стан. Цей наказ став попередником заснованої Петром Великим в 1699 р Московської ратуші, або Бурмістерской палати, яка відала всіма справами всіх міст Росії.
Ордіна-Нащокін відомий і як перетворювач в ряді інших галузей, де проявилися його управлінські ідеї. Так, наприклад, він автор проектів перетворення військового устрою в країні і кінної міліції городових дворян, організації перших пошт в Росії, споруди вітчизняного флоту на Балтійському і Каспійському морях, організації торгівлі зі східними країнами (Персією, Середньою Азією, Китаєм, Індією), створення і зміцнення вітчизняної металургійної і железоделательной промисловості. Він брав активну участь в організації паперового виробництва, шкіряного та скляного заводів. Навіть розведення в Росії красивих садів з виписаними з-за кордону деревами і квітами не обходилось без участі Ордіна-Нащокіна. Піклуючись про поширення науки і технічних знань в Росії, Ордіна-Нащокін запрошував з-за кордону фахівців, викладачів шкіл для навчання російських людей ремеслам, техніці військової справи.
Оцінюючи його перетворювальну програму в цілому, можна виділити в ній 3 основні стратегічні цілі: поліпшення державних установ, наведення в них суворого порядку і підвищення службової дисципліни; підбір компетентних і сумлінних керівників; підвищення державних доходів за рахунок збагачення народу за допомогою розвитку промисловості і торгівлі.
Реформи Петра I як етап розвитку управлінської думки
Особливу епоху в розвитку російської теорії управління складають Петровські реформи щодо вдосконалення управління економікою. Перший російський імператор Петро/(1672-1725) залишив трохи письмових матеріалів, за якими можна було б судити про розвиток його поглядів на управління. Однак Петро I зробив так багато в галузі управління, що самі реформи говорять про широту і сміливості його управлінських ідей і програм. Багато з них були підготовлені його батьком і наближеними до Олексію Михайловичу перетворювачами. Але заслуга Петра I в тому, що він зважився на реалізацію багатьох розроблених до нього і для нього проектів raquo ;, оцінивши всі доступні можливості та очікувані результати.
А програм було так багато, що на початку XVIІ ст. навіть з'явився термін література проектів raquo ;. Сюди входили численні записки, виявлення raquo ;, пропозиції або просто пункти raquo ;, подававшиеся уряду Петра I і містили проекти реформ з управління різними сторонами соціальної, військово-політичного та економічного життя Росії. Серед них - проект Ал. Курбатова про посилення централізованого державного контролю над рудокопних і мануфактурними справами, заводами залізними, селітрену, пороховими, Поташня і смальчужнимі і кінськими і овечими raquo ;; проект Ал. Нестерова про проведення перепису населення та про зрівняльний платеже (+1713), Де вперше була висловлена ??думка про заміну застарілої подвірною системи прямого оподаткування подушної кріпаками; проект І. Філіппова про вдосконалення місцевого управління; проект Ф. Салтикова виявленнями ...
