іки що зажадало високих податків і соціальних виплат і стало стримуючим фактором економічного зростання.
Тому попит на нові соціальні інститути з'явився насамперед у головного економічного суб'єкта - держави. На недостатню розвиненість інститутів особливо недержавних було звернуто увагу учасників республіканської наради з питань розвитку соціальної сфери в 2003 році. Держава виступає головним гравцем на ринку інститутів соціальної сфери - ініціюючи як скасування старих інститутів, так і введення нових - платної освіти, пенсійного страхування, допомоги по безробіттю та ін Обмеженнями для введення нових інститутів є невисокі доходи значної частини населення і неконкурентоспроможність на ринку праці. Держава, домінуючи на ринку, визначає рівень оплати праці - фонд особистого споживання. Одночасно за ним зберігається функція централізованого розподілу фондів споживання, успадкованих від старої господарської системи. Не виконання соціальних зобов'язань держави призвело до зниження реальних доходів населення. При цьому відмова від раніше існуючих форм розподілу не компенсований відповідним зростанням заробітної плати.
Корінна перебудова інститутів суспільного споживання відбувається з урахуванням фінансових інтересів головного наймача-держави. Соціальна сфера перебувати сьогодні під впливом зниження ролі інститутів громадського сектору економіки в відтворенні людського капіталу і розвитком ринкових інститутів соціальної сфери. Однак проблема не тільки і не стільки у відмові держави від своїх зобов'язань, скільки в тому, що пропонується натомість.
На першому етапі перетворень соціальні реформи були спрямовані на мінімізацію соціальних наслідків економічної кризи. Це призвело до зростання соціальної частки у ВВП. За оцінками економістів, соціальна складова ВВП досягла до початок 2000 року 40%. Наслідком чого стали високі податки і виплати в соціальні фонди. Була усвідомлена необхідність у розвитку недержавних соціальних інститутів. Однак успадковані від планової економіки традиції патерналізму, з одного боку, і низький рівень життя населення, з іншого, виявилися перешкодою для введення ринкових норм у соціальну сферу. Назрілі рішення у сфері соціальної політики приймаються зі значною тимчасовою затримкою.
Першої спробою внести визначеність у раніше видані зобов'язання держави і декларовані норми і одночасно зберегти мінімальний рівень державного соціального забезпечення були державні мінімальні соціальні стандарти (ГМСС). Закон про ГМСС був прийнятий в 1999 р. Але тільки в 2003 р. були розроблені і затверджені постановою Ради Міністрів заходи щодо впровадженню в республіці 44 державних соціальних стандартів. Мета стандартів - задовольнити найважливіші потреби людини в матеріальних благах і послугах і таким чином дотриматися конституційні гарантії. Більшість норм і нормативів, які входять в систему стандартів, є зобов'язаннями держави перед різними групами населення і повинні заб...
