РФ. Згідно ст. 18 ФЗ «Про опіки і піклування» Опікун і піклувальник зобов'язані дбати про передане їм майно підопічних як про своє власне, не допускати зменшення вартості майна підопічного і сприяти вилученню з нього доходів. Виконання опікуном та піклувальником зазначених обов'язків здійснюється за рахунок майна підопічного. Управління майном підопічного особи може здійснюватися різними особами - безпосередньо опікуном (піклувальником), іншими особами, яким опікун (піклувальник) довіряє вчинення одного або кількох дій, а також довірчим керуючим. Відповідальність за наслідки управління покладається на опікуна (піклувальника), за винятком того випадку, коли для управління майном використовується спеціальна правова форма - договір довірчого управління. Відносини з довірчого управління майном не входять в зміст відносин опіки (піклування), проте тісно примикають до них, оскільки встановлюються з тією ж метою - охорони прав підопічного особи. Довірчим керуючим не може бути призначений опікун, оскільки довірче управління повинно засновуватися органом опіки та піклування відповідно до ст. 38 ГК РФ лише при необхідності звернення до послуг іншої особи.
Включення до договору права на відшкодування витрат (і навіть на отримання винагороди) цілком припустимо в тих випадках, коли опікунами (піклувальниками) неповнолітніх призначаються їх повнолітні брати та сестри або дідусі та бабусі, що не володіють для утримання дитини необхідними засобами (які не підпадають під дію ст. 93, 94 СК РФ). Органу опіки та піклування необхідно зважено підходити до укладання угод про опіку (піклування) з такими особами, оскільки при зверненні з пропозицією своєї кандидатури вони можуть також переслідувати різні інтереси. Саме тут знову проявить себе перевагу договірно-правову природу виникнення правовідносини, оскільки в процесі укладання договору та обміну сторонами пропозиціями виявиться справжній намір боку, що дозволить найкращим чином врахувати інтереси підопічного. Відносини опіки та піклування регулюються спеціальними нормами інституту опіки та піклування, а за їх недостатності до них застосовуються загальні положення цивільного законодавства про зобов'язання, в тому числі положення про відповідальність за невиконання зобов'язань. До возмездному здійсненню опіки (піклування) при недостатності спеціальних норм інституту опіки та піклування повинні застосовуватися в субсидіарної порядку правила гл. 39 ГК РФ.
Таким чином, можна прийти до висновку, що опіка (піклування) може грунтуватися як на безоплатному договорі, так і на договорі возмездного надання послуг. Той факт, що договір про опіку (піклування) не названий серед окремих видів зобов'язань в частині другій ДК РФ, не позбавляє його права на існування, що слід у тому числі і зі ст. 8 ГК РФ. Можна сказати, що це один з нетипових договорів. Орган опіки та піклування наділений законом можливістю надавати тимчасове право користування житловим приміщенням підопічного, а також припиняти це право. Позасудовий порядок визнання права в даному випадку необхідний в інтересах самої опіки, з метою підвищення її ефективності, а помилковість або упередженість думки органу опіки про діяльність опікуна може бути компенсована оскарженням рішення цього органу з боку зацікавлених осіб і прокурора. Договори з прийомними батьками (правда, більшу частину витрат бере держава), містять комплекс взаємних прав і обов'язків, але змістом цих договорів є нагляд, а головне - виховання дітей, тобто особисті стосунки. Ці особисті відносини тісно пов'язані з майновими та підлягають цивільно-правовому регулюванню. Отже, є необхідність і їм знайти місце в цивільному законодавстві, як і іншим аналогічним відносинам.
Глава III ОСОБЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ органів опіки та піклування ОКРЕМИХ ПОВНОВАЖЕНЬ
. 1 Реалізація повноважень з опіки та піклування щодо неповнолітніх
У роботі органів опіки та піклування щодо дітей - сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, на сьогоднішній день визначено пріоритетні напрямки діяльності, одним з яких є влаштування дітей - сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків , в заміщають сім'ї, переважно на усиновлення. Метою роботи органів опіки та піклування є наступні напрямки:
максимальне влаштування дітей - сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, на усиновлення, під опіку (піклування), у прийомні сім'ї;
обрання дітям - сиротам, дітям, які залишилися без піклування батьків, пріоритетної форми влаштування, з урахуванням обставин втрати батьківської опіки;
формування банку даних про громадян, які бажають усиновити дитину (дітей);
здійснення контролю за умовами життя і виховання дітей у сім'ях усиновителів, прийомних батьків, дітей, які перебувають під опікою (піклуванням).
...
