ається збільшення виділяються для реалізації програми грошових коштів, збільшується число одержувачів даних соціальних послуг і виплат, підвищується якість їх надання. Але разом з тим погіршується контроль за їх виплатою і, як було сказано вище, починає носити утриманський характер.
Для вирішення даної проблеми можна запропонувати розробку програми з активізації працездатного населення до активної трудової діяльності з метою поліпшення власного матеріального становища. Програма передбачає створення окремого муніципального установи при мерії м. Тольятті. У рамках програми можливі основні напрямки діяльності установи:
1) знаходження потенційних клієнтів;
2) безпосередня робота з ними, коректування їх соціальної спрямованості;
3) допомога при працевлаштуванні.
Діяльність установи має бути спрямована на зниження кількості працездатного населення з числа одержувачів допомог та соціальних виплат.
3.3. Підвищення ефективності системи соціального захисту.
Нинішні державні прогнозування соціальних допомог та субсидій знижують трудову мотивацію працездатних членів малозабезпечених домогосподарств. Негативний ефект цих програм поки нівелюється виключно низькими розмірами посібників і труднощами їхнього отримання. Але як тільки ефективність адміністрування та фінансування соціальних програм істотно підвищиться, діюча модель соціальних виплат мотив стати серйозним гальмом економічного і соціального розвитку країни. Потрібен принципово нова схема надання соціальних допомог та субсидій, що враховує зустрічні зобов'язання громадян, пов'язані з їх готовністю підвищувати свої доходи через зайнятість.
Іншим важливим завданням в області вдосконалення політики доходів є реструктуризація соціальних зобов'язань і створення прозорого механізму надання соціальної допомоги, який би дозволяв чітко виділяти цільові групи, в ній потребують, і контролювати рівень бюджетної допомоги ім.
Тут виникає проблема, характерна для всіх суб'єктів Федерации: організація соціальної роботи на місцях регламентується величезним кількістю часто суперечливих нормативних актів.
Про уніфікацію правового поля і ревізії законодавства багато говориться, але поки реально нічого не робиться. У Нині існує понад 200 нормативних актів, прямо або побічно пов'язаних з фінансовими і економічними зобов'язаннями щодо соціального захисті. Обсяг останніх перевищує розміри консолідованого бюджету Російської Федерації у рази (за різними оцінками, до 6 трлн. Крб. На рік і більше). p> Виконання такої кількості зобов'язань неможливо контролювати. Нереально також проводити оцінку досягнутих цільових показників в області соціальної політики,
оскільки для організації такої роботи потрібні величезні ресурси.
Реструктуризація і ревізія соціального законодавства може бути реалізована:
- шляхом переведення всіх соціальних виплат в єдине допомогу з нужденності, ліквідувавши різноманітні компенсації (Наприклад, субсидії на житло і комунальні платежі, транспорт, зв'язок і на інші послуги ветеранам та іншим бенефіціарам);
- за допомогою перекладу непрофільних фінансових зобов'язань (наприклад, витрат за Законом В«Про статус військовослужбовців В») у відповідні статті держбюджету.
Не менш важливо провести ревізію Трудового кодексу. Сьогодні він містить ряд норм, що відносяться до системи соціального захисту (Зокрема, зобов'язання роботодавців виплачувати зарплату працівникам з урахуванням районних коефіцієнтів, у тому числі і за зобов'язаннями в відношенні менедж-мента). Це збільшує економічне навантаження на підприємства, знижуючи в кінцевому рахунку конкурентоспроможність їх продукції.
Розвиток адресної системи надання соціальної допомоги передбачає перехід на заявний принцип. Для запобігання можливості отримання посібників з різних підстав необхідно:
- створити єдині для всіх суб'єктів Федерації форми обліку щодо одержувачів соціальної допомоги;
- законодавчо встановити, що єдиною підставою отримання соціальної допомоги (в тому числі, всіх видів пільг по проїзду на транспорті, оплаті комунальних послуг тощо) є низький рівень життя, тобто бід-ність;
- сформувати систему оперативного обміну адміністративними даними між органами соціального захисту населення.
Об'єктивні оцінки ефективності соціальної політики, здійснюваної на федеральному рівні і в регіонах, сприяли б підвищенню гнучкості управління соціальними програмами. Маючи набір відповідних показників, федеральний центр міг би цілеспрямовано регулювати розміри соціальних трансфертів, що надаються суб'єктам РФ на соціальний захист. У рамках трирічного бюджетного періоду це дозволило б проводити диференційовану політику фінансування різних програм (у разі зниження ефективності одних скорочувати відповідні витрати на користь інших).
Об'єм нинішніх ...
