, що не підпорядковане суспільної мети, означає стихійність розвитку. Однак на виборі мети, її обгрунтуванні позначається суб'єктивна позиція того чи іншою вченого, фахівця, державного діяча. Цей дуже активний чинник, надаючи іноді істотний вплив на розробку плану, відсував об'єктивні умови, спотворював цільову установку плану, робив її проблематичною, науково необґрунтованою. Такі перекручування послужили джерелом виникнення того бюрократичного стилю управління економікою, який відомий як командно-адміністративний, який завдав удару по демократизму відносин в соціалістичній системі господарства.
. Перші річні і п'ятирічні плани
Перші річні плани містили «контрольні цифри», які не мали обов'язкового характеру для окремих підприємств, за винятком деяких ключових галузей. З 1931 р і на протязі існування командно-адміністративної системи річні плани ставали строго обов'язковими до виконання, тобто носили директивний характер. Основним методом їх розробки був балансовий. Поступово розширювався коло об'єктів планування. Спочатку в планах знаходили відображення лише об'ємні показники. У подальшому коло планованих показників поповнювався якісними показниками, що характеризують ефективність суспільного виробництва. Пізніше поряд з розвитком економіки стало приділятися увагу плануванню соціального розвитку. Починаючи з 10-ї п'ятирічки здійснювалося планування охорони навколишнього середовища.
З 1928 р в СРСР крім деталізованих річних планів стали розроблятися п'ятирічні плани. Кожен план мав цільову спрямованість. Реалізація головної мети планів багато в чому залежала від ефективності передбачених заходів. Обмеженість ресурсів, якими мало суспільство в певний період часу, обумовлювала необхідність розробки оптимальних варіантів їх використання, застосування ефективних технологій. Однак ці проблеми не вирішувалися належним чином в силу об'єктивних і суб'єктивних причин.
Серед перших спроб комплексного планування в СРСР важливе значення має «балансова таблиця» національної економіки в 1923-1924 рр., розроблена за участю В. Леонтьєва, яка стала основою моделі «витрати-випуск». В. Леонтьєв, який емігрував до США, продовжував там працювати над цією проблемою. Відома модель «витрати-випуск» широко використовується в США та інших країнах для прогнозування економіки країни і світової економіки. Цю таблицю можна розглядати як 18 перший комплексну систему національних рахунків, що включає міжгалузевий розріз економіки. У 1925 р вийшла книга В. Леонтьєва «Баланс народного господарства СРСР в 1923-1924 рр.» (Методологічний розбір роботи ЦСУ), яка лягла в основу методології розробки існуючих міжгалузевих балансів.
СРСР є батьківщиною теорії оптимального планування. Істотний внесок в цю область дослідження був внесений академіками BC Немчиновим, Л.В. Канторовичем, Н.П. Федоренко. Локальні оптимізаційні моделі та відповідний математичний апарат були розроблені академіком Л.В. Канторовичем ще в довоєнні 30-і роки. Вони отримали високу оцінку і широке застосування в США. У СРСР вони стали практично використовуватися пізніше, в 60-і роки, з появою ЕОМ і створенням автоматизованих систем управління. У 70-80-ті роки в СРСР методам оптимізації стала надаватися особлива значимість. Були розроблені економіко-математичні моделі оптимального функціонування економіки, галузевого планування і планування на підприємствах. Однак в умовах директивного планування на мікрорівні проводити розрахунки щодо вибору оптимального варіанта плану виробництва продукції не мало сенсу, оскільки план випуску виробів доводився зверху у вигляді затвердженого завдання.
На макрорівні оптимізаційні задачі були важко реалізувати, незважаючи на досить глибокі теоретичні розробки в цій галузі. Серед проблем, що стримують застосування методів оптимізації, слід особливо виділити проблему інформаційного забезпечення, а також відсутність досвіду і знань у даній області у плановиків-практиків. Крім того, планування від досягнутого не стимулювала пізнання цих методів. Оптимізаційні задачі розроблялися в рамках АСПР, ОАСУ і АСУП кваліфікованими фахівцями НДІ, але носили в силу зазначених причин в основному експериментальний характер.
Важливим етапом вдосконалення планування стала реформа 1965, коли почав здійснюватися перехід до економічних методів управління. Було передбачено розширення в країні сфери товарно-грошових відносин в якості необхідної бази для посилення матеріального стимулювання і підвищення ефективності суспільного виробництва. На перше місце була поставлена ??прибуток. За допомогою цін стимулювалося виробництво товарів більш високої якості шляхом встановлення надбавок до цін. Для товарів зниженої якості передбачалися знижки. У результаті країна домоглася істотних успіхів.
Для подальших п'ятирі...
