кове пенсійне страхування В»та № 111 від 24.07.2002р. В«Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації В», в країні запущено механізм пенсійної реформи, що є однією зі складових комплексу проводяться в Росії економічних реформ.
Пенсійна реформа спрямована на зміну існуючої розподільної системи нарахування пенсій, доповнюючи її накопичувальної частиною і персоніфікованим урахуванням страхових зобов'язань держави перед громадянином.
Основним завданням реформи є досягнення довгострокової фінансової збалансованості пенсійної системи, підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян та формування стабільного джерела для додаткових доходів у соціальну систему.
Суть реформи полягає в докорінній зміні взаємовідносин між працівником і роботодавцем: у підвищенні відповідальності працівників за забезпечення своєї старості, а також у підвищенні відповідальності роботодавця за сплату страхових внесків за кожного працівника. Існуюча раніше система призначення пенсій не давала працівникові можливості заробити нормальну пенсію, вона лише перерозподіляла кошти між групами з різним рівнем доходів і з одних регіонів в інші, тоді як нова пенсійна модель у значно більшій мірі є страховий і враховує пенсійні права громадян залежно від розмірів їхніх зарплат і сплачуються пенсійних внесків. Розподільна система може успішно працювати тільки тоді, коли частка пенсіонерів у загальній чисельності населення невелика - в цьому випадку одного пенсіонера В«містятьВ» кілька працівників. Коли на одного пенсіонера припадає 4-5 працюючих громадян, проблем не виникає. Проте в Росії (як і в більшості розвинених країн, а також країн колишнього соцтабору) відбувається відносне старіння населення: частка пенсіонерів у структурі населення росте, а частка працюючих громадян падає. Зараз у Росії 38 мільйонів пенсіонерів при 64 мільйонах зайнятих в економіці, причому з цих 64 мільйонів тільки 52 мільйони є платниками пенсійних внесків. Інакше кажучи, на 1 пенсіонера припадає тільки 1,68 працюючих громадян і тільки 1,37 платника внесків.
У цій ситуації доводиться
В· або підвищувати пенсійний вік (що непопулярне в народі),
В· або підвищувати податки (але посилюється ухилення від податків, і загальна сума зібраних податків може навіть знизитися),
В· або знижувати пенсії (що й відбувалося в Росії в останні роки - не в абсолютному, а у відносному вираженні: пенсії підвищувалися повільніше, ніж росли ціни).
Якщо ж нічого не робити, те років через 10-15 державна пенсійна система просто збанкрутує, або пенсії стануть зовсім нікчемними.
Для працюючих пенсіонерів передбачено поліпшення їх добробуту. З 1 січня 2002 року ці отримують пенсію в повному обсязі. Для людей передпенсійного віку реформа еквівалентно враховує пенсійні права, які громадяни придбали в старій і нової пенсійної системах. Тому для цієї категорії населення проведений спеціальний перерахунок їх умовних накопичень з використанням відомостей про сукупному трудовому стажі. Ряд категорій пенсіонерів цієї групи також отримують надбавки до пенсії за вислугу років. Це відноситься до працівників сфери освіти, охорони здоров'я та культури. [1]
Згідно з новою пенсійної моделі внески до ПФР, які складають у сукупності 28%, розділені на три частини: 14% спрямовуються до федерального бюджету і використовуються для виплати базової частини пенсії (гарантований мінімум на 1.10.2007г. становить 1260 руб.; на 1.12.2007г. становитиме 1560 крб.), 8-12% від оплати праці є страховий частиною трудової пенсії та перераховуються до ПФР і від 2 до 6% направляються до фонду для формування В«накопичувальної складової трудової пенсії В». Накопичувальна складова формується за рахунок частини єдиного соціального податку (ЄСП), що сплачується роботодавцем, а її розмір прив'язаний до заробітної плати та, відповідно, до обсягу накопичувальних на індивідуальному рахунку громадянина коштів.
У накопичувальній системою з початку пенсійної реформи не брали участь чоловік 1952 року народження та старше і жінки 1956 народження і старше, тобто ті, хто повинен був вийти на пенсію протягом десяти років після початку реформи. А громадяни, що народилися раніше 1967 року народження, до 1 січня 2005 роки, беруть участь в ній в обмеженому обсязі - Їх накопичувальні надходження становлять поки 2 відсотки від розміру легальної заробітної плати, а з січня 2006 року цей платіж повертається в страхову частину. Самі ж кошти, перераховані на спеціальну (накопичувальну) частину їх особових рахунків залишаться в їх розпорядженні до досягнення ними пенсійного віку.
Система нарахування пенсій, заснована на накопичувальної складової, досить широко поширена у світі. Її обрали Швеція, Італія, Латвія, Польща. Одним з чинників, що говорять на користь вибору в даної системи, є необхідність подолання можливих негативних демографічних аспектів для пенсійних систем, ко...
