ерховних Рад республік і місцевих Рад, віддаючи всі свої сили організації оборони країни на фронті і в тилу.
У роки війни повноважними признавалися сесії Рад, на яких були присутні 2/3 наявного складу депутатів (за Конституцією повноважними вони вважалися при наявності 2/3 депутатів від числа обраних). Зросла роль депутатів-жінок. p> Природно, посилилося значення виконавчих органів Рад, ряд виняткових повноважень Рад здійснювався їх виконкомами. Так, виконкоми вищестоящих Рад могли без проведення додаткових виборів, шляхом кооптації поповнювати склад виконкомів нижчестоящих Рад представниками партійно-радянського активу. Така практика мала найбільш широке застосування на звільненій від ворога території при відновленні тут органів Радянської влади. Велику роль у відновленні Рад на звільненій від ворога території зіграли спеціально створювані для цієї мети партійно-радянські оперативні групи. За суті практика виборів Рад була замінена системою призначень. Централізація державного управління, підвищення ролі виконавчо-розпорядчих узкоколлегіальних радянських органів були в умовах Великої Вітчизняної війни до певної міри об'єктивно виправданими, так як витікали з необхідності концентрації керівництва всіма силами і ресурсами країни для розгрому ворога.
Під час війни значно посилилася інтеграція, злиття партійного і державного керівництва різних рівнів. Важкі задачі військового часу, що не завжди можна було вирішити традиційними методами державного примусу, виконувалися часто комуністами чинності партійного боргу, партійної обов'язку і відповідальності за країну.
Природно, у діяльності Рад депутатів трудящих на перший план висунулася функція організації військового захисту Батьківщини. Органи влади проводили військові мобілізації, допомагали у створенні резервів, відправку на фронт поповнень, в матеріальному постачанні військ, займалися оборонним будівництвом, місцевої протиповітряної обороною. Вони у важкій військовій обстановці підтримували порядок і організованість, стежили за неухильним виконанням законів воєнного часу. Виконкоми Рад здійснювали і господарсько-організаторську функцію, беручи участь у військовій перебудові народного господарства. На них лежала і така нелегка обов'язок, як забезпечення у важкій обстановці війни необхідних умов життя і праці для населення областей, міст, сіл. Активність і відповідальність Рад повсюдно возрослі1. p> У центрі Президія Верховної Ради СРСР продовжував приймати найважливіші правові акти. До них належать укази про мобілізацію в Радянську Армію і про введення воєнного стану, акти про створення нових, в тому числі і надзвичайних, державних органів, про структуру Збройних Сил, про ратифікацію міжнародних договорів, пов'язаних з війною і її завершенням, про організацію нагородної справи і т. п.
Суворі умови Великої Вітчизняної війни викликали до життя створення і спеціальних надзвичайних органів, наділених особливими повноваженнями, діяли тільки в період війни.
30 червня 1941 постановою Президії Верховної Ради СРСР, ЦК ВКП (б) і Ради Народних Комісарів зважаючи надзвичайного стану і в цілях швидкої мобілізації всіх сил народів СРСР для відсічі ворогові було створено Державний Комітет Оборони під головуванням І. В. Сталіна. p> У руках ДКО була зосереджена В«вся повнота влади в державіВ». Ніколи ще - ні до, ні після війни - в країні не було органу з такими необмеженими повноваженнями, що проіснувало понад 4 років і не передбаченого Конституцією СРСР. Іноді його порівнюють з Радою Робочої та Селянської Оборони часів громадянської війни. Але сфера повноважень останнього, як надзвичайного органу, була все ж більш обмежена. Постанови ж ГКО мали силу законів воєнного часу. Партійні, радянські, господарські, військові та громадські організації, всі громадяни СРСР зобов'язані були неухильно виконувати постанови і розпорядження ДКО. Свого великого апарату сам ДКО не мав, а діяв через партійні, державні органи і громадські організації. Для оперативного вирішення питань на фронтах, у військово-промислових наркоматах і відомствах, під багатьох республіках, краях і областях, на найважливіших підприємствах і будівництвах засновувалися посади уповноважених ДКО. Вони контролювали виконання постанов ДКО. При ДКО по необхідності утворювалися спеціальні комітети і комісії (наприклад, Транспортний комітет ГКО).
У ряді обласних центрів і міст в 1941-1942 рр.., коли виникала загрозлива обстановка, створювалися місцеві комітети оборони. Вони були створені в Севастополі, Сталінграді, Тулі та ін - всього в 60 з гаком містах. Обороною Москви і Ленінграда керував безпосередньо ДКО. p> Міські комітети оборони об'єднували партійне керівництво, цивільну та військову владу на місцях. Головами комітетів оборони були перші секретарі обкомів або міськкомів партії, їх членами - керівники місцевих радянських і військових органів. Міські комітети оборони керували оборонним будівництвом, створенням народного оп...
