рою. Поняття «форма держави» є одним з найважливіших питань у теорії держави і права.
Однак досі у відношенні поняття «форма держави» немає достатньої ясності. Одні автори відносять до формі держави не тільки форму державного правління або форму державного устрою, але і форму державного або державно-правового режиму, політичний режим, не тільки статику (структуру), але і динаміку (функціонування, засоби, прийоми, методи і засоби здійснення , а іноді і розвиток) державної влади. На думку інших авторів, форма держави - це сукупність стійких відносин між органами держави, тобто способи їх існування один з одним, в тому числі характер розподілу державної влади між ними, а також шляхи їх утворення (формування), взаємної відповідальності і способи здійснення державної влади.
Отже, приймаючи точку зору більшості вчених, а також зробивши власний висновок з даного питання, можна дати визначення форми держави наступним чином: це структура, певна модель внутрішнього устрою держави, що включає його територіальну організацію, принципи, способи освіти і взаємодії органів державної влади, а також методи здійснення влади, що забезпечують проведення певної державної політики. Дана сукупність зовнішніх ознак дозволяє відрізнити одну державу від іншої.
1.2 Основні елементи форми держави
Незважаючи на різні підходи до визначення форми держави, можна виділити три основні елементи форми держави: 1) форму правління, 2) форму державного устрою і 3) державний режим. Їх сукупність дозволяє максимально зафіксувати всі стійкі і значимі відносини між державними органами, територіальними утвореннями і населенням держави, їх статику і динаміку, тобто найбільш чітко визначити форму держави як явище.
Під формою правління розуміється сукупність стійких взаємин між вищими органами держави, насамперед порядок їх формування, а також порядок розподілу між ними владних повноважень і взаємодії між собою. В якості вищих формоопределяющіх органів держави традиційно розглядають глав держав (монархів або президентів), вищі представницькі органи (парламенти, інші колегіальні органи законодавчої гілки влади), уряду (як колегіальний орган виконавчо-розпорядчої влади) і вищі судові установи.
У науковій літературі сформувався підхід, в рамках якого виділяють дві основні форми правління - монархію і республіку, кожна з яких має свої різновиди. В основу такого поділу покладено відразу два критерії: 1) участь (неучасть) населення у процедурі формування вищих органів державної влади і 2) належність вищої державної влади одному або багатьом особам.
Форма державного устрою - це сукупність стійких взаємин між центральними, регіональними та місцевими органами державної влади. Ці відносини, будучи стійкими, відображають ступінь централізації державної влади. Саме централізація державної влади визначає порядок формування, компетенцію і відповідальність державних органів «по вертикалі», будучи другим формотворчим елементом устрою державної влади. У тих державах, де існують органи місцевого самоврядування, вони, як правило, не входять до системи органів державної влади. Відносини органів місцевого самоврядування та державних органів вищого рівня сильно впливають на форму державного устрою, отже, ці відносини є формотворними. Зазвичай виділяють дві основні форми державного устрою: унітарна і федеративна держава, кожне з яких має свої різновиди.
Деякі теоретики держави і права вживають терміни «державно-правовий режим», «політико-правовий режим», «державно-політичний режим». Жоден з цих термінів не можна вважати об'єктивно відображає суть проблеми. Перший термін є внутрішньо суперечливим, оскільки будь-яка держава використовує не тільки законодавчі, правові, а й навпаки, позаправові методи. Більше того, держава може взагалі чинити свавілля, хоча і змушене приймати закони, але воно може їм не слідувати. Інколи держава, навпаки, не може слідувати прийнятим законам, оскільки виникає ситуація непередбачена, що не врегульована законодавством.
Другий термін - «політико-правовий режим» також багато в чому неточний. Політика являє собою таку сферу діяльності, яку держава прагне врегулювати законами та іншими нормами права, але добитися повного правового регулювання політичних відносин воно не в силах. У сучасному постсоціалістичному, державі будь-яка політична сила, яка одержала більшість у парламенті, здатна змінити будь-який закон, що обмежує її. Більш того, в політиці немає раз і назавжди, і не може бути встановлених правил.
Третій термін «державно-політичний режим» несе в собі елемент тавтології, оскільки загальновідомо, що держава є головний елемент політичної системи. Будь-який вплив державної влади на суспільні відносини є одночасно політичний вплив.
