офшорних зонВ» на території Російської Федерації. Серед таких зон особливо виділялися Інгушетія, Калмикія і Північна Осетія, Чечня, Дагестан, Тува, Башкортостан. Наявність територій з відверто слабким податковим контролем поряд з недостатнім взаємодією територіальних податкових та інших контрольних органів між собою створили живильне середовище для розповсюдження грубих форм податкових порушень і злочинів. Новою формою внутрішніх офшорів стали в середині 1990-х рр.. закриті адміністративно-територіальні освіти (ЗАТО).
Вирішуючи проблему ЗАТЕ (обмежуючи можливості з надання податкових пільг), держава створила нову В«чорну діруВ» у податковому законодавстві - угоди про розділ продукції. Екс-міністр фінансів В.Г. Пансков вказує: В«До істотних втрат федерального бюджету може призвести все більш розширюється практика реалізації незбалансованих угод про розділ продукції, укладених відповідно до Федерального закону В«Про угоди про розподіл продукції В». Перевіркою з цієї теми, здійсненої на підприємствах і в організаціях Сахалінської області, було виявлено ряд порушень чинного законодавства і невирішених питань, які при реалізації таких угод призведуть до збитків для російської сторони. Зокрема, ставка податку на прибуток за проектом В«Сахалін-2В» зареєстрована на момент підписання угоди на рівні 32% при діючій ставці в розмірі 35%. При такому заниженні ставки податку російською стороною може бути недоотримано близько 140 млн. дол США за весь період реалізації проекту. В угодах за проектами В«Сахалін-1В» і В«Сахалін-2В» встановлено нарахування відсотка за річною ставкою ЛІБОР плюс 4% на невідшкодовану частину суми податку на додану вартість, виникла на території РФ, якщо повна сума повернення щодо цього податку не виплачена протягом п'яти робочих днів після подання щомісячних податкових декларацій. Оскільки відшкодування ПДВ не здійснюється через тривалу затримки внесення змін до відповідних нормативних документи ДПС РФ, інвесторами можуть бути пред'явлені додатково до відшкодування з бюджету значні суми, які можна класифікувати як втрати російської сторони. За проектами В«Сахалін-1В» і В«Сахалін-2В» (з жовтня 1996р. по грудень 1997р.) інвесторами представлені податкові декларації до відшкодування податку на додану вартість на суму 7,6 млн. дол США, а втрати бюджету, розраховані тільки по Станом на 1 лютого 1998р., можна оцінити в сумі 1,1 млн. дол США, що становить 14% загальної суми податку на додану вартість, пред'явленої по податковим деклараціям.
При перевірці Томської області було виявлено, що найбільше підприємство, що знаходиться на території області, - ВАТ В«Томськ-нафтаВ» - тривалий час порушує встановлений порядок зарахування регулюючих податків, направляючи безпосередньо платежі до обласного бюджету, минаючи розподільчий рахунок органів федерального казначейства.
Зазначене акціонерне товариство направило, таким чином, в 1997р. і I кварталі 1998р. до обласного бюджету 113,3 млн. руб., у тому ч...
