у складати і вести переліки конкретних підприємців, які є суб'єктами природних монополій, тобто тих, які реально працюють у цих галузях. Однак на практиці реалізувати цю норму досить важко, тому що це досить складне завдання. За законом, визначення суб'єкта природної монополії включає всіх суб'єктів господарювання, які реалізують свою продукцію на ринку, який знаходиться у стані природної монополії. Але у сфері природних монополій діють не тільки суб'єкти господарювання, у яких основний вид економічної діяльності збігається з цією сферою (комбінати комунальних підприємств, залізниці, підприємства електроенергетики та газопостачання), але й ті, в яких такого збігу немає (заводи, фабрики, господарські товариства, кооперативи і т.д.).
При цьому, сьогодні відсутні статистичні дані та показники по таким суб'єктам. Нинішній перелік суб'єктів природних монополій не є вичерпним і повним ще й тому, що в нього не входять підприємці, що працюють на ринках природних монополій, але ця діяльність не збігається з їх основною діяльністю. Так, системи мереж, що забезпечують потреби населення в питній воді, відведення використаної для побутових та інших потреб води, опалення адміністративних будівель і житла, передачу електричної енергії місцевими мережами, місцевий телефонний зв'язок, послуги користування під'їзними залізничними коліями, транспортування природного газу розподільними трубопроводами сьогодні знаходяться у власності та експлуатуються суб'єктами господарювання, в яких ці послуги у сфері природних монополій не збігаються з основною діяльністю. До того ж, в паралельно з процесом приватизації відбувається перерозподіл інфраструктурних об'єктів, що раніше належали державі.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів від 25.12.98 р № 2074 «Про поетапну передачу у комунальну власність територіальних громад великих міст (з населенням понад 100 тис. чол.) Об'єктів теплопостачання споживачів житлово-комунальної сфери» і Указу Президента від 3.12.99 р №1529/99 «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» частина об'єктів природних монополій (котельні, теплові пункти, теплові мережі, об'єкти водопостачання та водовідведення, відповідні інженерні споруди, техніка і т.д.) передаються у комунальну власність територіальних громад міст, на баланси сільських рад чи інших власників. У результаті реорганізації виникають нові підприємства, які поки не враховуються, що істотно ускладнює їх статистичний облік. У зв'язку з цим для виявлення та визначення всіх суб'єктів підприємництва, що працюють на ринках природних монополій, необхідно створити систему тісної взаємодії відповідних державних установ та органів влади. До того ж, Антимонопольним комітетом досі не розроблені чіткі критерії, згідно з якими підприємство має бути занесено до переліку суб'єктів природних монополій. Без вирішення цього важливого технологічного питання неможливо перейти до ефективних процедур регулювання діяльності природних монополій та реалізації положень Закону «Про природні монополії». У Російській Федерації, де закон про природні монополії було прийнято на 5 років раніше, створені нормативно-правові засади формування реєстрів суб'єктів природної монополії в кожній із сфер діяльності, що підпадає під дію цього закону. При цьому, включення до реєстрів не залежить ні від частки підприємців на відповідних ринках, не від порушували вони антимонопольне законодавство.
Сьогодні в Росії введено процедури ведення реєстру суб'єктів природних монополій в паливно-енергетичному комплексі, реєстр енергопостачальних організацій, реєстру суб'єктів природних монополій на транспорті тощо Рішення про включення до реєстрів приймаються відповідними регулюючими комісіями у сферах природних монополій і такі рішення підлягають опублікуванню в ЗМІ. Очевидно, при введенні процедур формування таких спеціалізованих реєстрів і в доцільно використовувати позитивний досвід Росії та створити механізм взаємодії різних адміністративних установ та органів влади для виявлення всіх суб'єктів природних монополій на ринках і визначення методів їх регулювання і контролю.
Активізація науково-дослідної та дослідно-конструкторської діяльності у сфері природних монополій, зокрема, житлово-комунального господарства, виробництва вже створених винаходів та інновацій (наприклад, реалізація проекту розвитку приватної енергетики на базі так званого способу когенерації , суть якого полягає у спорудженні електрогенеруючих установок на базі котелень і теплоелектроцентралей, що передбачає додаткове виробництво електроенергії на базі вже існуючих теплових генераторів в комунальному господарстві, на транспорті або в промисловості, забезпечить підприємствам автономне джерело значно дешевшого енергопостачання (розробник проекту - Інститут технічної теплофізики НАН і запорізьке ВАТ «Світанок»); реалізація положень Указу Президента від 26.09.03 р № 1094/200...
