спішно вирішуються, за деякими потрібне внесення змін до законодавства, в підзаконні акти, а також випуск нових нормативних правових актів Уряду Російської Федерації, Федеральних органів виконавчої влади. Основним завданням поточного етапу є консолідація зусиль всіх учасників процедур банкрутства та їх конструктивну взаємодію. І перший етап такої взаємодії - це запобігання банкрутства. Провівши аналіз платоспроможності стратегічних організацій, включених до переліку, встановлений розпорядженням Уряду Російської Федерації № 22-Р. За результатами цього аналізу вжиття заходів щодо запобігання банкрутства потрібно за 136 стратегічним організаціям. Ще 43 організації знаходяться на межі необхідності вжиття таких заходів. Таким чином, сфера досудової санації досить широка. Забезпечити запобігання банкрутства можна лише шляхом тісної взаємодії між власником, по державним організаціям - це Росимущество, Роспром, інші федеральні органи виконавчої влади, податковими органами, іншими органами влади. Напрямів такої взаємодії декілька. Це своєчасне виявлення заборгованості; контроль виконання боржником обов'язку повідомити про своє фінансове становище власника; визначення плану зовнішнього управління або фінансового оздоровлення; погашення заборгованості, а також контроль виконання взятих боржником на себе зобов'язань. В цілому ця проблема вирішена після набрання чинності передбаченого законодавством про банкрутство Постанови Уряду Російської Федерації про порядок моніторингу платоспроможності стратегічних організацій. Так само розроблений і, наскільки нам відомо, в осяжній перспективі набуде чинності наказ Мінекономрозвитку Росії, що регламентує порядок прийняття уповноваженим органом рішення про подачі в Арбітражний суд заяви про визнання стратегічного боржника банкрутом. Сукупність цих нормативних правових актів дозволяє розраховувати, що нам вдасться встановити конструктивну взаємодію між усіма зацікавленими структурами щодо запобігання банкрутству стратегічних організацій та на основі розробленої таким чином методології нам вдасться запобігти банкрутству та інших організацій по країні в цілому. Найважливішою функцією уповноваженого органу є своєчасне ініціювання процедури банкрутства, виявлення та підтвердження вимог держави, вибір саморегулівної організації арбітражних керуючих, що вказується в заяві про банкрутство. Необхідно визнати, що активність держави з ініціювання банкрутств у 2002 році в рамках старого закону була істотно вище, ніж за період дії нового закону. Якщо порівнювати активність подачі заяв органами ФСФО Росії в 2003 році з сумарними показниками ФСФО і податкових органів в 2002 році, то сталося, практично, п'ятикратне зниження активності - з восьми з половиною тисяч заяв за існуючими боржникам у 2002 році до 1800 в 2003 році. В даний час в силу ряду об'єктивних обставин поки не набув чинності Наказ Мінекономрозвитку, що встановлює порядок вибору уповноваженим органом саморегулівної організації арбітражних керуючих при подачі в Арбітражний суд заяв про банкрутство, що робить неможливою в принципі подачу з боку уповноваженого органу заяв про визнання боржника банкрутом.
В даний час податкові органи підготували велику кількість пакетів документів, необхідних для ініціювання процедур банкрутства. Крім того, від 34 з 38 існуючих саморегулівних організацій арбітражних керуючих отримані пропозиції про взаємодію з уповноваженим органом. При цьому в більшості суб'єктів Федерації готові працювати від 5 до 15 саморегулівних організацій. Достатня кількість організацій готове працювати по боржниках особливих категорій, в тому числі по стратегічним боржникам, містоутворюючим організаціям.
Всі пропозиції саморегулівних організацій зведені воєдино, і після реєстрації наказу Мінекономрозвитку про вибір СРО ми готові приступити в повному обсязі до ініціювання процедур. Що стосується участі уповноваженого органу у справі про банкрутство і процедурах банкрутства, то організаційно це питання повністю врегульоване наказом Мінекономрозвитку і випущеним відповідно до нього наказом Федеральної податкової служби.
Разом з тим необхідно зазначити, що реалізація уповноваженим органом окремих процедур банкрутства вкрай утруднена. Так мирову угоду, як і фінансове оздоровлення, вимагає попереднього надання відстрочки або розстрочки по обов'язкових платежах. Однак сумарні ліміти по обов'язкових платежах в даний час складають лише півтора мільярда рублів на рік, з яких податкова складова - 750000000 рублів. Природно, в умовах таких лімітів практично відсутня ресурс для скільки-небудь масштабного надання відстрочки або розстрочки. І це виключає можливість укладення мирової угоди або визначення графіка фінансового оздоровлення навіть у тих випадках, коли уповноважений орган не є основним кредитором.
При цьому хотілося б відзначити, що при внесенні змін до законодавства потрібно з особливою обережністю пі...
