ня, якому надається розробка і обговорення державних доходів і витрат ». Маніфест 17 жовтня 1905 істотно розширив повноваження Думи, третій пункт Маніфесту перетворював Думу з законодорадчого органу в законодавчий, вона ставала нижньою палатою російського парламенту, звідки законопроекти надходили у верхню палату - Державна Рада. Одночасно з Маніфесту 17 жовтня 1905, що містив обіцянки залучити до участі в законодавчій Державній думі «в міру можливості» ті верстви населення, які були позбавлені виборчих прав, 19 жовтня 1905 був затверджений указ Про заходи до зміцнення єдності в діяльності міністерств і головних управлінь. Відповідно до нього Рада міністрів перетворювався на постійне вища урядова установа, покликане забезпечувати «напрямок і об'єднання дій головних начальників відомств з предметів законодавства і вищого державного управління». Встановлювалося, що законопроекти не можуть бути внесені до Державної думи без попереднього обговорення в Раді міністрів, крім того, «ніяка має загальне значення міра управління не може бути прийнята головними начальниками відомств крім Ради міністрів». Відносну самостійність отримали військовий і морський міністри, міністри двору і закордонних справ. Зберігалися «всепідданійші» доповіді міністрів царю. Рада міністрів збирався 2-3 рази на тиждень; голова Ради міністрів призначався царем і був відповідальним тільки перед ним. Першим головою реформованої Ради міністрів став С.Ю. Вітте (до 22 квітня 1906). З квітня по липень 1906 Рада міністрів очолював І.Л. Горемикін, який не користувався ні авторитетом, ні довірою серед міністрів. Потім його на цій посаді змінив міністр внутрішніх справ П.А. Столипін (до вересня 1911). Державна дума діяла в період з 27 квітня по 9 липня 1906 році. Її відкриття відбулося в Петербурзі 27 квітня 1906 у найбільшому в столиці Тронному залі Зимового палацу. Після обстеження багатьох будівель Державну Думу було вирішено розмістити в побудованому Катериною Великою для свого фаворита ясновельможного князя Григорія Потьомкіна Таврійському палаці.
Порядок виборів у першу Думу визначався в законі про вибори, виданому в грудні 1905. Згідно з ним засновувалися чотири виборчі курії: землевласницька, міська, селянська і робоча. За робочої курії до виборів допускалися лише ті робітники, які були зайняті на підприємствах з числом працюючих не менше 50. В результаті відразу ж виборчого права позбавлялися 2 мільйони чоловіків-робітників. У виборах не брали участі жінки, молодь до 25 років, військовослужбовці, ряд національних меншин. Вибори були багатоступеневими вибірників, - депутатів обирали виборщики від виборців - двоступеневих, а для робітників і селян трьох-і четирехстепеннимі. Один вибірник припадав в землевласницької курії на 2 тисячі виборців, у міській - на 4 тисячі, в селянській - на 30, в робочій - на 90 тисяч. Загальне число обраних депутатів Думи в різний час коливалося від 480 до 525 чоловік. 23 квітня 1906 Микола II затвердив Звід основних державних законів, який Дума могла змінити тільки з ініціативи самого царя. Згідно Зводу всі прийняті Думою закони підлягали затвердженню царем, вся виконавча влада в країні також як і раніше підпорядковувалася царю. Цар призначав міністрів, одноосібно керував зовнішньою політикою країни, йому підпорядковувалися збройні сили, він оголошував війну, укладав мир, міг вводити в будь-якій місцевості воєнний або надзвичайний стан. Більше того, до Зводу основних державних законів був вне...
