ні соціальних проблем за рахунок створення додаткових робочих місць і забезпечення зайнятості населення.
До складу держпрограми «Розвиток культури і туризму» на 2013-2020 рр.. були інтегровані федеральні цільові програми (далі ФЦП) «Культура Росії (2012-2018 рр..)» та «Розвиток внутрішнього і в'їзного туризму в Російській Федерації (2011-2018 рр..)».
У свою чергу ФЦП «Розвиток внутрішнього і в'їзного туризму в Російській Федерації (2011-2018 рр..)» була затверджена на засіданні Президії Уряду РФ 28 липня 2011 [26].
У рамках концепції ФЦП для вирішення проблеми в'їзного туризму був визначений сценарій інфраструктурного розвитку туристської індустрії обмеженого числа найбільш перспективних з точки зору розвитку внутрішнього і в'їзного туризму суб'єктів РФ з використанням кластерного підходу в поєднанні з проектами федерального масштабу, спрямованими на прискорений розвиток міжрегіональних туристських можливостей (маршрутів) та підвищення якості послуг.
Максимальна ефективність заходів Програми, виражена в співвідношенні досягнутих результатів до понесених витрат, може бути забезпечена саме в рамках кластерного підходу за рахунок територіальної концентрації програмних акцентів у найбільш перспективних з точки зору розвитку внутрішнього і в'їзного туризму суб'єктах РФ.
Кластерний підхід передбачає зосередження в межах обмеженої території підприємств і організацій, що займаються розробкою, виробництвом, просуванням і продажем туристського продукту, а також діяльністю, суміжній з туризмом та рекреаційними послугами. Допомогою формування туристсько-рекреаційних кластерів і на основі науково-обгрунтованих рішень, а також з використанням механізмів державно-приватного партнерства будуть створені найкращі умови для розвитку туристської інфраструктури, а також сфери супутніх послуг.
Успішні технології розвитку, відпрацьовані в декількох пілотних туристсько-рекреаційних кластерах, передбачається поширити на всі перспективні з точки зору розвитку внутрішнього і в'їзного туризму регіони країни, тим самим забезпечуючи оптимізацію повернення як державних, так і приватних інвестицій.
Такий підхід до реалізації ФЦП забезпечить створення дієвого механізму державної підтримки пріоритетних напрямів туризму на основі державно-приватного партнерства, раціональне використання бюджетних коштів і максимальну координацію дій учасників ФЦП. Реалізація кластерного підходу передбачає участь громадських інституцій у виробленні рішень з проектування і створення перспективних туристично-рекреаційних кластерів, створення нових робочих місць і розвиток територій.
Одним з найбільш значних факторів, що гальмують розвиток в'їзного туризму Россі, є візові бар'єри, встановлені між Росією і основними країнами постачальниками туристів. Введення суворо візового режиму з країнами ЄС і США є відповідною реакцією на аналогічні заходи з боку цих країн, але в теж час жорсткі візові формальності стримують туристичний потік з цих економічно розвинених країн.
На даний час безвізовий або спрощений в'їзд до Росії можливий для громадян обмеженої кількості країн. Як видно з таблиці 4, спрощений або безвізовий в'їзд можливий для громадян країн СНД та деяких країн Східної Європи. Що ж стосується країн Латинської і Центральної Америки, то, незважаючи н...
