015 і 2016 років для досягнення середньострокових цілей бюджетної політики особливу увагу слід приділити вирішенню таких основних завдань.
. Забезпечення довгострокової збалансованості та стійкості бюджетної системи як базового принципу відповідальної бюджетної політики при безумовному виконанні всіх зобов'язань держави та виконанні завдань, поставлених в указах Президента Російської Федерації від 7 травня 2012
Проект федерального бюджету на 2014 рік і на плановий період 2015 і 2016 років буде формуватися в умовах скорочення раніше прогнозованих доходів. У зв'язку з цим необхідно розробити алгоритми використання різних джерел фінансування у випадку непрогнозованого збільшення бюджетного дефіциту.
Пропонується Уряду Російської Федерації в 3-місячний термін завершити розробку бюджетної стратегії Російської Федерації на період до 2030 року і, в разі необхідності, внести зміни до довгостроковий прогноз соціально-економічного розвитку.
При цьому параметри прогнозу соціально-економічного розвитку та проекту федерального бюджету на 3-річний період повинні бути складовою частиною відповідних прогнозів на довгострокову перспективу. Їх необхідно розглядати одночасно. Неприпустимо, коли показники прогнозу соціально-економічного розвитку на три роки та на період до2030 року є непорівнянними.
Стратегія повинна містити чіткі орієнтири щодо ресурсного забезпечення державних програм та оцінку ризиків бюджетної розбалансованості в різних прогнозних сценаріях, а також рекомендований алгоритм дій при їх реалізації.
Надалі необхідно внести відповідні поправки в законодавство, а Уряду Російської Федерації - встановити на постійній основі порядок розробки довгострокового прогнозу соціально-економічного розвитку та довгостроковій бюджетної стратегії.
. Оптимізація структури витрат федерального бюджету.
Вичерпання можливостей для нарощування загального обсягу витрат федерального бюджету вимагає виявлення резервів і перерозподілу на користь пріоритетних напрямів і проектів, насамперед забезпечують вирішення поставлених в указах Президента Російської Федерації від 7 травня 2012 завдань і створюють умови для економічного зростання.
Основними резервами в даний час є:
- забезпечення довгострокової збалансованості пенсійної системи з поетапним скороченням дотацій Пенсійному фонду Російської Федерації з федерального бюджету за умови послідовного підвищення рівня життя пенсіонерів;
- активне використання механізмів приватно-державного партнерства, що дозволяють залучити інвестиції та послуги приватних компаній для вирішення державних завдань, а також вкладення коштів Фонду національного добробуту і пенсійних накопичень в інвестиційні проекти, насамперед інфраструктурні, на поворотній основі ;
- з урахуванням готовності підприємств оборонного комплексу до виконання державних контрактів можливе продовження термінів реалізації окремих напрямків Державної програми озброєння на 2011-2020 роки;
- підвищення адресності соціальної підтримки громадян;
- для досягнення максимального соціального ефекту надання такої підтримки з бюджетів усіх рівнів має грунтуватися на критерії нужденності громадян;
